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杭州市村庄设计导则(试行)

一、总则

为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动杭州市村庄规划建设从“规模扩张”向“品质提升”转型，促进城乡融合与共同富裕，依据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省村庄规划编制与实施管理办法》《杭州市乡村建设行动实施方案》等法律法规及政策要求，结合杭州市“三面云山一面城”的自然格局、“千年耕读”的文化底蕴与“现代乡村”的发展需求，制定本导则。

本导则适用于杭州市行政区域内规划发展类村庄（含集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄）的规划设计与建设管理，重点针对村庄空间布局、建筑风貌、公共环境、基础设施及生态文化保护等核心要素提出技术指引，旨在引导村庄实现“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，打造具有杭州辨识度的“新时代美丽乡村”样板。

二、设计基本原则

1.生态优先，蓝绿织网

坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念，以村庄周边山体、溪流、湿地、农田等自然要素为基底，严格保护生态敏感区（如公益林、基本农田、河道蓝线等），避免大拆大建、挖山填湖。通过保留原生植被、修复小微湿地、贯通生态廊道，构建“村在景中、景融村舍”的生态格局，实现“显山露水、透绿见蓝”的自然本底保护与利用。

2.文化铸魂，乡土传承

深度挖掘村庄历史文化资源（如良渚文化、吴越文化、运河文化衍生的村落记忆，以及传统建筑、非遗技艺、民俗节庆等），注重保护历史建筑、古树名木、古桥古井等文化载体，避免“千村一面”。鼓励通过“微改造、精提升”活化利用乡土文化，如将传统民居改造为村史馆、非遗工坊，将晒场、祠堂转化为文化活动空间，让村庄“留得住乡愁、传得下文脉”。

3.以人为本，共建共享

尊重村民主体地位，通过“设计下乡”“村民议事会”等方式，引导村民全程参与村庄设计。聚焦村民实际需求，优先完善公共服务（如养老、托幼、医疗）与生活设施（如停车、晾晒、便民商超），同步考虑游客体验（如特色导览、休憩节点），构建“主客共享”的活力空间。特别关注老年人、儿童等群体需求，增设适老化步道、儿童活动场地等设施。

4.集约高效，低碳智慧

严格落实“田长制”“耕地保护”要求，优先利用存量建设用地，避免无序扩张。推广“小尺度、紧凑型”布局模式，鼓励“一楼多用”（如底层商业、上层居住）、“院落共享”（如公共晾晒场、小菜园）。倡导低碳技术应用，推广太阳能路灯、雨水收集、垃圾分类处理等设施；结合“数字乡村”建设，植入智慧安防、远程医疗、电商服务等数字化场景，提升村庄治理效能。

三、空间布局设计指引

（一）三生空间协同优化

1.生产空间：集约高效，产村融合

结合村庄主导产业（如茶产业、竹编、民宿、电商等），划定“农业生产区”“加工体验区”“电商服务区”等功能板块。农业生产区需保留连片农田（原则上不低于村庄耕地总面积的70%），配套建设机耕路、灌溉渠、冷链仓储等设施；加工体验区宜邻近农田或村落，规模控制在5-15亩（具体根据产业规模调整），建筑高度不超过12米（3层），风貌需与村落整体协调；电商服务区可结合村口、主干道布局，配套快递点、直播空间等，鼓励利用闲置农房改造，避免新增建设用地。

2.生活空间：尺度宜人，功能复合

居住空间以“组团式”布局为主，单组团聚居规模控制在20-50户，组间保留3-5米绿化隔离带或公共巷道，避免“摊大饼”式扩张。居住组团内按“15分钟生活圈”配置公共服务：500人以下村庄设综合服务点（含便民超市、卫生室），500人以上村庄增设文化礼堂、老年食堂、儿童之家；公共服务设施宜集中布局于村落中心或主入口，方便村民使用。

3.生态空间：系统保护，全民共享

划定“核心生态保护区”（如公益林、河道蓝线内50米范围）与“一般生态区”（如农田、池塘周边20米范围）。核心区严格限制建设，仅允许必要的生态修复工程；一般区可适度设置慢行步道、观景平台等“微设施”（材质需采用原木、石块等乡土材料），避免破坏自然肌理。重点保护村庄“水口林”（传统村落入口处的风水林）、“公共塘”（如灌溉用池塘），可结合塘边空地设置休憩亭、亲水平台，打造村民日常交往的“生态客厅”。

（二）边界与标识设计

村庄边界应依托自然要素（如溪流、山体、农田）或人工要素（如绿篱、矮墙）清晰界定，避免与周边农田、山林混淆。村口作为村庄“第一印象”，需结合地形、文化特色设计标识节点：

-自然景观型村口（如沿溪村落）：保留原生古树、石桥，增设“村名标识石”（材质为本地石材，字体古朴）、导览图（采用木刻或青砖镶嵌）；

-历史文化型村口（如传统村落）：修复古门楼、过街楼，配套设置“村史简介”展牌（内容需经村民认可，突出非遗、名人等特色）；

-现代产业型村口（如民宿村）：可结合景观小