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无线电监测和行政执法工作报告制度(试行)

为规范无线电监测与行政执法工作的信息传递、情况反馈和决策支撑机制，提升无线电管理工作的科学化、规范化水平，根据《中华人民共和国无线电管理条例》《无线电监测工作管理办法》等法律法规及相关规定，结合工作实际，制定本制度。本制度适用于各级无线电管理机构（含派出机构，下同）、无线电监测站（含派出监测机构，下同）及参与无线电行政执法的相关部门（以下统称“责任主体”）在履行监测、执法职责过程中形成的工作情况报告与信息传递活动。

一、总体要求

坚持“及时、准确、全面、实用”原则，通过规范报告内容、流程和标准，确保上级管理机构全面掌握无线电频谱使用状态、干扰态势、执法动态及重大事项进展，为频谱规划、台站管理、干扰查处、执法监督等工作提供数据支撑和决策依据。报告工作应与日常监测、执法业务深度融合，避免形式主义，注重报告成果的转化应用，切实发挥报告在风险预警、问题溯源、经验总结中的作用。

二、报告主体与分类

（一）责任主体划分

1.各级无线电监测站为监测类报告的主责单位，负责按要求报送监测数据、干扰排查、设备运行等情况；

2.各级无线电管理机构执法部门（含综合执法队伍）为执法类报告的主责单位，负责报送执法案件办理、专项行动开展、执法能力建设等情况；

3.跨区域联合监测或执法行动中，由牵头单位负责汇总报告，参与单位配合提供基础数据；

4.各责任主体主要负责人为报告工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体业务科室为承办部门。

（二）报告类型界定

1.常规报告：按固定周期（月度、季度、年度）报送的常态化工作情况，重点反映一定时期内监测数据趋势、执法案件统计、设备运行状态等基础信息；

2.专项报告：针对特定任务（如重大活动保障、干扰专项排查、执法专项整治）或突发事项（如重大无线电干扰、群体性投诉、设备故障）形成的专题性报告，需一事一报；

3.即时报告：对可能影响无线电管理秩序或公共安全的紧急情况（如卫星地球站受强干扰、非法设台引发安全隐患），须在事件发现后2小时内通过电话、短信等方式先行口头报告，24小时内补报书面材料。

三、报告内容与标准

（一）监测类报告内容规范

1.月度监测报告

（1）频谱使用情况：统计辖区内各频段（含公众移动通信、广播电视、专用通信等重点频段）占用度，附频谱占用度统计图表（需标注监测时间、地点、设备型号）；

（2）干扰情况：记录本月受理的干扰投诉数量、已排查解决数量、未解决干扰的原因分析（如设备故障、非法设台、邻频干扰等）及下一步措施；

（3）监测设备运行：统计监测站固定站、移动站、可搬移站设备开机率、故障率，标注故障设备型号、维修进度及影响评估；

（4）技术支撑情况：汇总为台站审批、频率规划提供的监测数据支持案例，分析数据应用效果。

2.季度监测报告

在月度报告基础上，增加以下内容：

（1）频谱使用趋势分析：对比本季度与上一季度各频段占用度变化，识别异常波动频段（如占用度上升超过20%的频段），分析可能原因（如新业务开通、非法设台增加等）；

（2）干扰典型案例：选取1-2起复杂干扰排查案例，详细描述干扰现象、排查过程（含技术手段应用）、解决措施及经验总结；

（3）监测能力评估：从人员操作、设备性能、数据分析水平等维度，评估本季度监测工作短板，提出改进建议（如设备升级、人员培训需求）。

3.年度监测报告

（1）全年频谱使用总结：形成辖区频谱使用年度白皮书，包含各频段占用度年度均值、高峰时段分布、重点业务（如5G、航空导航）频段使用合规性分析；

（2）干扰治理成效：统计全年干扰投诉总量、解决率、重复投诉率（同一台站/频段投诉超过2次的比例），分析长期未解决干扰的共性问题；

（3）监测体系建设：总结监测站基础设施（如监测站选址、天线系统）、技术装备（如新型监测接收机、软件定义电台）、人才队伍（如持证监测人员占比、技术培训频次）的建设进展；

（4）下年度工作计划：明确频谱重点监测频段（如卫星通信、车联网等新兴业务频段）、干扰预防措施（如建立重点台站保护清单）、能力提升目标（如设备更新率、人员持证率）。

4.专项监测报告

针对重大活动保障（如展会、赛事）、干扰专项排查（如“黑广播”“伪基站”整治）等任务，报告应包含：

（1）任务概况：说明保障/排查的时间、范围、目标（如确保某频段干干净净）；

（2）技术方案：描述采用的监测手段（如固定站扫描、移动站逼近、便携式设备定位）、布点情况（如设置X个监测点）；

（3）实施过程：记录关键时间节点（如何时发