网络安全研究2025年第4期（总第85期）：-数据领域重点议题系列研究（下册）.pdfVIP

网络安全研究

赛迪研究院主办

年月日第期总第期

20251215485

本期主题

□数据领域重点议题系列研究（下）

『所长导读』

数据作为新型生产要素，是发展新质生产力、推动高质量发展的关键支撑。随

着数据要素市场化配置改革深入推进，推动数据资源向现实生产力与治理效能高效

转化，已成为释放数据要素乘数效应、赋能经济社会高质量发展的核心环节与迫切

需求。在此背景下，系统研究数据资源开发、要素流通交易、政企转型及平台运营

等关键实践议题，为探索数据价值高效实现路径、促进数据要素与实体经济深度融

通提供前瞻性思考。

本期《数据领域重点议题系列研究（下册）》聚焦数据要素市场化配置与融合

应用的具体实践路径，设置四个专题展开深度研究。“专题四：数据资源开发利用

模式路径研究”探索公共数据、社会数据全链条运作模式，提出以标准化、场景化

和市场化为导向的价值释放路径；“专题五：数据要素流通交易模式路径研究”分

析数据要素流通交易模式，优化统一市场构建方案；“专题六：政企数字化转型模

式路径研究”提炼标杆企业转型经验，提出系统性推进策略；“专题七：国内重点

省市大数据集团发展模式、经验研究”梳理重点省市大数据集团发展经验，分析可

复制运营模式。

希望本期内容能为政府部门、企业机构和社会组织提供参考和借鉴，并欢迎各

界读者不吝赐教。

赛迪研究院网络安全研究所所长温晓君

2025年12月15日

目录

目录

CONTENTS

本期主题：数据领域重点议题系列研究（下）

专题四：数据资源开发利用模式路径研究…………1

一、数据资源开发利用的概念………1

二、数据资源开发利用的战略定位与政策依据……1

（一）战略定位………………………1

（二）政策依据………………………1

三、国内数据资源开发利用的实践经验、发展现状和问题难点…2

（一）国内实践经验…………………2

（二）发展现状………………………2

（三）问题难点………………………3

四、数据资源开发利用的政策建议…………………3

（一）完善制度体系，筑牢发展根基………………3

（二）激活市场主体活力，培育多层次生态体系…………………4

（三）加强数据应用新场景新模式探索……………4

（四）深化技术创新支撑，突破核心技术瓶颈……4

专题五：数据要素流通交易模式路径研究…………5

一、数据要素流通交易的概念………5

二、数据要素流通交易的战略定位与政策依据……5

（一）战略定位………………………5

（二）政策依据………………………5

三、国内数据要素流通交易的实践经验、发展现状和问题难点…5

（一）国内实践经验…………………5

（二）发展现状………………………6

（三）问题难点………………………7

四、数据要素流通交易的政策建议…………………7

（一）完善制度体系，构建全国统一交易规则框架………………7

（二）聚焦场景牵引，激活高价值