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非盟2063议程工业化目标财政可持续性危机——基于2024年非洲开发银行融资缺口测算

摘要

非洲联盟在二零一三年正式提出的二零六三议程，标志着非洲大陆进入了一个旨在实现包容性增长和可持续发展的长期转型阶段。作为该议程的核心支柱，工业化被视为非洲摆脱原材料出口依赖、创造大规模就业以及提升国际分工地位的关键路径。然而，在进入二零二四年的关键时间节点，全球宏观经济环境的剧烈动荡、债务违约风险的上升以及气候融资压力的加大，使得非洲工业化的财政基础面临前所未有的可持续性危机。本研究通过对二零二四年非洲开发银行发布的融资缺口数据进行系统性测算，深入剖析了非洲五十余个国家在推动制造业转型、基础设施建设和能源转型过程中面临的资金短缺现状。研究发现，非洲年度融资缺口已从疫情前的数千亿规模急剧扩张至目前的数万亿规模，而现有的国内税收动员、外商直接投资以及官方发展援助均难以弥补这一巨大空缺。特别是在国际利率持续高位运行的背景下，非洲国家的偿债负担不仅挤占了大量的工业投资空间，更诱发了系统性的财政脆弱性。本文通过建立财政可持续性评估模型，定量分析了非洲五大区域在不同融资场景下的工业化目标实现可能性。研究结论指出，如果非洲不能在短期内实现国际金融架构的实质性改革，并建立起基于内生驱动的多元化融资体系，二零六三议程所设定的工业化愿景将面临严重滞后甚至停滞的风险。本研究的创新之处在于，将宏观债务视角与微观产业投