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常宁市文化产业现状、问题及对策

2012年，在常宁市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕科学发展观，认真落实国务院《文化产业振兴规划》等一系列政策和措施，文化产业得到了长足的发展。为客观反映常宁市文化产业的整体运行情况，我们对常宁市文化产业的发展现状、存在的问题进行了简要分析，并提出几点建议，仅供市委、市政府决策参考。

一、常宁市文化产业的现状

1、文化产业单位个数增加。

2012年常宁市文化产业单位个数为294家，比2011年文化产业单位多164家。其中：事业单位15家，比上年减少2家；协会25家，比上年增加6家；广告制作9家，比上年增加4家；婚纱影楼3家，与上年持平；娱乐歌厅及文艺团体15家，比上年增加12家；艺术培训机构4家比上年增加1家、文化产业制造业16家，比上年增加3家；文化产品的批发零售店14家，比上年增加13家；建筑装饰业3家，茶楼休闲5家，这几家为新增的文化产业行业；网吧185家，比上年同期增加121家。网吧个数增加较多的主要原因是由于今年加强了对网吧临时法人代码的整理，在文化产业名录库中增加了规范的网吧。

2、文化产业对经济的拉动力增强。

据测算，2012年常宁市共完成文化产业增加值为7.06亿元，比2011年增长23.89%。从规模看，规模（限额）以上文化及相关产业增加值主体地位显著。规模（限额）以上文化及相关产业实现增加值总量占全市的52.55%，达3.71亿元，且户均增加值达0.26亿元，是全市文化产业户均规模的13倍。从对经济的支撑看，文化产业支柱地位有所增强。全市文化产业增加值占全市GDP的比重3.55%，比2011年增加0.3个百分点，文化产业增加值占GDP比重逐渐提升。从贡献率来看，文化产业对经济的贡献率提升至5.76%。文化产业发展提质增速也吸纳了大量就业人员。2012年，全市从事文化产业的年末人数为2194人，比2011年增长31.91%。

3、文化产业的主体集中于相关层。

文化产业可分为文化产业核心层（包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视和文化艺术服务）、文化产业外围层（包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其它文化服务）和文化产业相关层（包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售）。从这种内部结构上看，文化产业中的核心层占全市文化产业增加值的0.29%、外围层占23.97%、相关层占75.74%，常宁市文化产业核心层总量小，相关层占比大，这说明常宁的文化产业的主体主要集中于文化产品的生产和销售，以相关层为主，外围层次之、核心层再次之的主体格局滞后的发展局面。

想认识问题，科学规划，突出特色，找准亮点，抓好主导产业和基地建设，才能迎接挑战，促进常宁文化产业的发展。实现文化活市战略。

1、提高认识，大胆创新。

全市人民要提高对发展文化产业的认识，统一思想。一是把发展文化产业作为树立和落实科学发展观，实现全市全面建设小康社会的必然选择。坚信常宁的文化产业大有可为，只要通过努力就可以把文化产业培育为常宁新的经济增长点和新的支柱产业。二是常宁发展文化产业不能舍本逐末，舍近求远。要围绕中国油都大品牌战略的实施，立足民族文化和油茶文化认真加以研究和策划，努力使之与常宁的旅游资源开发有机结合起来。三是把经济效益与社会效益统一起来。文化固有的产业属性，决定了发展文化产业必须遵循社会主义市场经济发展规律，在不忽略文化的社会公益性质，不损害文化的社会效益的同时，最大限度地追求文化的经济效益。

2、实现品牌与旅游业的有机结合。

利用油茶文化这个重要载体，营造环境，着力打响“常宁油茶“的品牌。常宁发展文化产业和旅游业都必须以民族文化资源、油茶文化资源和绿色生态资源为依托，独立地讲发展文化产业或旅游业都难以打开局面，必须坚持文化产业和旅游业紧密结合、联动发展的原则，紧紧围绕优势资源的分布情况和开发条件进行科学规划，坚定不移地走特色文化产业发展的路子。

3、发展文化主导产业。

常宁要充分利用资源优势，发挥政府引导、市场主导的作用，培育发展好以下主导产业。

(1)旅游业，要不断完善现有旅游景点的配套设施，做好常宁的“山、水、寨”文章，按照市政府工作报告要求，加快天堂山景区配套设施建设。对大义山景区进行招商开发。推进石马景区、印山广场提质改造，创建中国印山4A级旅游景区。启动水口山红色工业旅游、浯洲岛生态旅游。加强西江瑶寨风情园配套建设，打造瑶寨特色民俗品牌。加大旅游营销力度，做强旅游节会品牌，开发旅游特色产品。推进商旅深层结合，打造湘南文化休闲旅游目的地。以印山文化，塔山漂流为依托，开发常宁油茶、塔山杜鹃花、柏坊温泉等多种旅游项目，吸引外来人口来常宁旅游观光，从而带动常宁市经济建设。

(2)文娱演艺业。要深化文艺团体的管理体制改革和运行机制创新，积极培育地方文化演艺市场，