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2026年电信公司突发事件应急处置方案

第一章总则与适用范围

1.1编制目的

2026年电信网络向5G-A、F5G、算力网络演进，业务与公共基础设施深度耦合，单点故障极易放大为社会级事件。本方案旨在建立“秒级发现、分钟定位、小时恢复、日级复盘”的闭环机制，最大限度降低突发事件对业务、品牌及社会的复合影响。

1.2适用对象

适用于××电信公司境内所有通信网、云网、算力节点、营业厅、办公楼及外租机房，含自有人员、代维、外包、合作方。

1.3事件分级

等级

判定阈值（任一指标达标即升级）

社会影响

指挥主体

Ⅰ级（特别重大）

移动网≥500万用户×2小时语音或数据中断；或党政军、金融、电力、交通等3个以上关键行业同时阻断

国家级

集团-省-市三级联合指挥部

Ⅱ级（重大）

移动网≥100万用户×4小时；或单个关键行业阻断

省级

省公司指挥部

Ⅲ级（较大）

移动网≥30万用户×6小时；或本地网双节点失效

地市级

市公司指挥部

Ⅳ级（一般）

基站级、小区级、单系统云主机宕机，预估用户30万

区县级

现场指挥官

第二章组织体系与职责

2.1指挥链

董事会→CEO→网络与信息安全领导小组（NISC）→应急指挥中心（ECC）→现场指挥官（IC）。任何层级15分钟内无法联络时，自动触发“越级指挥”条款，由上一级直接接管。

2.2核心角色

角色

固定人员

备份人员

关键动作时限

ECC总指挥

网络部总经理

云网部总经理

事件确认后30分钟到岗

技术专家团

首席工程师池（7×24轮值）

合作厂商CTO池

60分钟集结完毕

舆情与客服组长

市场部副总经理

政企部副总经理

首条官方口径30分钟内发布

供应链组长

采购部总经理

物流公司总经理

备件4小时出库

第三章风险场景与监测策略

3.12026新增场景

1.5G-A通感一体基站被无人机撞击导致空口干扰；

2.算力网络GPU池被“挖矿”木马抢占，模型推理时延2s；

3.RedCap电力终端大规模固件缺陷，引发配网误跳闸；

4.卫星回传链路（LEO）因太阳风暴丢包15%；

5.数字孪生运维平台自身数据库锁表，造成“假故障”放大。

3.2监测手段

维度

手段

采样周期

告警阈值

备注

信令面

5G-A探针+gNodeB直采

1s

附着成功率98%

自动关联切片

用户面

DPI+Telemetry2.0

3s

抖音卡顿率5%

区分VR/AR业务

算力面

GPUUtilization+PCIe延时

5s

利用率95%且延时50ms

触发容器迁移

能源面

智能锂电BMS+AI预测

30s

剩余续航30min

自动启动油机

空间面

北斗+UWB机柜级定位

10s

位移5cm

地震/滑坡场景

第四章预警与信息报送

4.1预警分级

蓝-黄-橙-红四色，与事件等级解耦，强调“趋势”而非“结果”。红色预警允许在尚未达到Ⅳ级事件时提前2小时启动指挥部。

4.2报送路径

监测平台→ECC值班经理→NISC秘书长→通信管理局→工信部→国家应急平台。采用“一条事件、一张图、一条时间线”模板，杜绝重复文字。

4.3报送时限

等级

内部确认

通信管理局

对外公告

Ⅰ级

15min

30min

1h

Ⅱ级

30min

1h

2h

Ⅲ级

1h

2h

4h

Ⅳ级

2h

4h

8h

第五章应急处置流程

5.1通用七步法

1.发现：监测平台+客户投诉+外部通报三路交叉，降低误报；

2.初判：值班经理使用“一键诊断”脚本，输出影响范围、疑似根因、所需资源；

3.定级：ECC技术副总在10分钟内召集“线上战情会”，依据1.3表格快速定级；

4.启动：总指挥下达《应急启动令》，同时触发资源池、客服、舆情、供应链四条并行子流程；

5.处置：按照“先抢通、后抢修”原则，优先恢复“信令语音数据算力”顺序；

6.监控：每15分钟发布《战情简报》，含KPI恢复率、投诉量、舆情热度；

7.解除：当核心KPI连续60分钟高于红线值120%，经专家组评估后发布《应急解除令》。

5.25G-A空口干扰专项子流程

步骤

动作

工具

完成时限

T0

无人机识别

通感基站雷达+ADS-B

2min

T0+3min

干扰源坐标输出

AI轨迹预测

3min

T0+5min

电子围栏广播

无人机云平台API

5min

T0+8min

物理驱离

警务无人机反制

8min

T0+10min

频谱搬移

基站级DSS动态重耕

10min

T0+15min

业务验证

路测小车+APP众测

15min

5.3算力池抢占专项子流程

1.隔离：自动关闭被抢占GPU容器VRF，阻断矿池IP列表；

2.溯源：利用eBPF抓取异常sy