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爆破工程监理安全责任制度

爆破工程是工程建设领域中危险性较高的特殊作业类型，涉及爆炸物品管理、作业人员操作、周边环境防护等多个关键环节，一旦安全管理不到位，极易引发人员伤亡、财产损失、公共安全事件等严重后果，直接影响工程建设的顺利推进和社会公共安全稳定。为规范爆破工程监理行为，明确监理单位及监理人员在爆破工程安全管理中的职责、权利和义务，强化安全监督管理，防范化解各类爆破安全风险，保障爆破作业全过程安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2025）等国家法律法规、行业标准及相关规范，结合当前爆破工程施工实际情况，结合2026年最新行业监管要求及STS5考试蓝图新增安全管控要点，制定本制度。

本制度适用于各类新建、改建、扩建工程中的爆破作业监理工作，包括露天爆破、地下爆破、水下爆破、拆除爆破等各类爆破类型，覆盖爆破工程从前期准备、方案审查、现场作业、爆炸物品管理到后期验收、隐患整改的全过程监理活动。凡从事爆破工程监理工作的监理单位、总监理工程师、专业监理工程师及监理人员，均需严格遵守本制度规定，认真履行安全监理职责，确保爆破工程安全有序实施。

本制度的制定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，遵循“权责统一、全程管控、闭环管理”的原则，立足爆破工程的特殊性和高风险性，结合最新行业监管要求，明确监理各环节的安全责任，细化监理工作内容和操作流程，杜绝形式化监理、缺位监理，推动监理单位切实发挥安全监督作用，助力施工单位规范爆破作业行为，防范各类安全事故发生，保障工程建设安全、人员安全和公共安全。

一、总则

（一）制定目的

规范爆破工程监理安全管理行为，明确监理单位及监理人员的安全监理责任，强化对爆破工程全过程的安全监督，防范爆破作业安全风险，杜绝安全事故发生，保障爆破工程施工安全、人员生命财产安全及周边公共安全，确保爆破工程按照法律法规、行业标准及设计要求规范实施，同时契合2026年安全监理行业最新政策导向和技术标准要求。

（二）适用范围

本制度适用于所有从事爆破工程监理业务的监理单位，以及参与爆破工程监理工作的总监理工程师、专业监理工程师、监理员等全体监理人员，覆盖各类爆破工程的前期准备阶段、施工阶段、验收阶段及后期隐患整改阶段的全部监理工作内容。无论是公路、铁路、水利、矿山、建筑拆除等各类工程中的爆破作业，只要涉及监理工作，均需严格执行本制度。

（三）核心原则

1.安全优先原则：始终将安全放在首位，所有监理工作均以保障爆破作业安全为前提，优先落实安全管控措施，坚决杜绝违规爆破作业，对存在的安全隐患做到早发现、早制止、早整改。

2.依法监理原则：严格依据国家法律法规、行业标准、爆破工程设计文件、施工承包合同及监理合同，开展爆破工程监理工作，做到有法可依、有章可循，不越权、不缺位、不渎职。

3.全程管控原则：对爆破工程的前期准备、方案审查、现场作业、爆炸物品管理、后期验收等各个环节实施全程监理，不留监管死角，确保每个环节的安全措施落实到位，符合最新行业规范要求。

4.权责统一原则：明确监理单位及监理人员的安全监理职责、权利和义务，做到权责对等，对监理工作中履职不到位、违规操作导致安全事故的，依法追究相关人员责任；对履职尽责、有效防范安全事故的，给予相应表彰。

5.闭环管理原则：对监理过程中发现的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位，验收合格后闭环管理，确保隐患不遗留、不反弹，契合安全生产闭环管理的最新要求。

（四）制度效力

本制度是监理单位开展爆破工程安全监理工作的核心依据，全体监理人员必须严格遵守、认真执行。本制度未尽事宜，按照国家法律法规、行业标准及相关规范执行；若本制度规定与国家最新法律法规、行业标准冲突，以国家最新规定为准。本制度自发布之日起施行，原有相关爆破工程监理安全管理规定同时废止。

二、监理单位安全职责

监理单位作为爆破工程安全监理的责任主体，应当依法履行安全监理职责，建立健全内部安全监理管理制度，配备合格的监理人员，落实安全监理责任，对爆破工程全过程的安全实施监督管理，对爆破作业安全承担监理责任，同时需契合2026年STS5考试蓝图中关于危险作业监理管控的新增要求。

（一）前期准备阶段职责

1.承接爆破工程监理业务前，严格审查自身资质条件，确保具备相应的爆破工程监理资质，不得超越资质范围承接监理业务，同时核查自身监理人员的专业能力和从业资格，确保满足爆破工程监理工作需求。

2.签订监理合同前，对爆破工程的基本情况进行全面了解，包括工程概况、爆破类型、爆破规模、周边环境（居民区、学校、医院、易燃易爆场所等）、施工单位资质等，评估监理工作风险，制定针