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加勒比共同体（CARICOM）气候损失与损害集体谈判效能——基于2023年COP28基金设计参与度

加勒比共同体气候损失与损害集体谈判效能——基于二零二三年联合国气候变化迪拜大会基金设计参与度

摘要

二零二三年于迪拜召开的第二十八届联合国气候变化大会标志着全球气候治理机制的历史性转折，其核心成果在于正式启动并运行了旨在援助气候脆弱国家的“损失与损害基金”。加勒比共同体作为由小岛屿发展中国家构成的区域性政治经济组织，在此次谈判进程中扮演了关键的议程设定者与利益捍卫者角色。本文聚焦于加勒比共同体在基金制度设计这一核心环节的集体谈判效能，通过对二零二三年过渡委员会的五次会议记录及最终大会决议文本的实证分析，评估该组织在基金托管机构选择、注资义务分担及获取资格认定等关键争议议题上的外交表现。研究发现，加勒比共同体通过内部的高度政治凝聚力与外部的“布里奇顿倡议”金融改革叙事，成功在基金治理结构中锁定了小岛屿国家的席位优势，并迫使发达国家在直接融资渠道上做出让步。然而，在基金注资的强制性义务与托管机构独立性问题上，受制于全球地缘政治博弈与不对称的谈判权力结构，加勒比共同体被迫接受了以世界银行为临时托管方的折中方案。本研究表明，区域一体化组织的集体谈判效能在规则制定层面具有显著的放大效应，但在实质性资源分配层面仍面临结构性权力困境的制约。

关键词：加勒比共同体；损失与损害基金；气候外交；集体谈判