流动人员人事档案管理服务规范编制说明.pdfVIP

附件2

《流动人员人事档案管理服务规范（征求意

见稿）》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《流动人员人事档案管理服务规范》（GB/T32623-2016）

于2016-4-25发布，2016-11-1实施。标龄满5年，全国人力

资源服务标准化技术委员会（以下简称人标委）组织对标准

进行了复审。复审认为，该标准的实施对规范流动人员人事

档案管理服务的服务行为和流程，提高流动人员人事档案管

理服务质量，保证流动人员人事档案管理服务的高效性，提

升流动人员人事档案管理服务的满意度，促进流动人员人事

档案管理服务发展起到了积极作用。随着流动人员人事档案

管理服务业的发展及服务要求的变化，对流动人员人事档案

管理服务的模式、服务质量及服务满意度等都有了更高要求，

特别是在当前互联网技术应用快速发展和人工智能拓展应

用的时代，单一的线下档案管理服务已逐步发展为线上线下

档案管理服务配套并行开展。《流动人员人事档案管理服务

规范》已不能完全适应新形势下的档案管理服务工作规范要

求，增加线上档案管理服务内容，提高档案服务质量，完善

档案管理服务流程体系等相关内容显得尤为必要。根据复审

结论，对该项标准提出了修订立项申请。国家标准化管理委

员会（以下简称国家标准委）于2025年10月批准并下达《流

动人员人事档案管理服务规范》修订计划，计划号

1T-316。本标准由人力资源和社会保障部提出，全

国人力资源服务标准化技术委员会（SAC/TC292）归口。

（二）制定背景

随着社会的不断发展，流动人员的数量不断增加，流动

人员的人事档案管理也面临着新的挑战，原有的服务规范已

无法适应当前的社会发展需求，为更好的解决群众需求，适

应流动人员人事档案管理服务相关政策文件的调整，需要进

行修订，对范围、术语和定义、机构和从业人员要求、档案

材料范围等修改完善，以更好地满足流动人员人事档案管理

服务的需要。

流动人员人事档案管理服务是为适应人才合理流动需

要的重要基本公共服务，服务质量的高低对人民群众影响较

大。修订服务规范可以进一步明确档案服务的流程和要求，

通过优化档案服务流程，减少不必要的环节和手续，可以节

省大量的人力和物力成本，提高档案服务的质量和效率。流

动人员人事档案中包含了大量的个人信息和隐私，这些信息

的安全至关重要，修订服务规范可以加强对档案信息安全的

管理和保护，防止信息泄露和滥用。修订服务规范可以推动

档案管理的标准化和规范化，通过制定统一的标准和要求，

可以统一各地档案管理服务机构在档案管理服务方面的做

法和要求，避免出现混乱和不一致的情况，有助于提高档案

管理服务的整体水平和质量，为用人单位和流动人员提供更

好的服务。修订服务规范还可以促进人才的流动和科学配置，

有助于招聘单位更好地选拔和使用人才。

（三）起草单位和主要起草人及完成工作

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起草单位：

上海市人力资源公共服务中心：制定工作方案并组织实

施，收集整理相关政策文件，组织长三角地区调研，汇总分

析起草工作组调研情况，完成标准修订征求意见稿和编制说

明的编写、修改等工作。

北京市公共人力资源服务中心：组织京津冀地区调研，

结合本地区制度依据和政策背景、服务实践与创新探索，对

标准修订草案提出修改意见建议。

四川省人才交流中心：组织中西部地区调研，结合本地

区制度依据和政策背景、服务实践与创新探索，对标准修订

草案提出修改意见建议。

主要起草人：

闻明：负责组织制定工作方案，联络长三角地区流动人

员人事档案管理服务机构，组织开展调研，审核修订各阶段

稿、编制说明等。

罗骅：负责组织协调、联络和统稿等工作，策划修订工

作方案，参考本地区有关政策规范及服务实践，修改标准修

订各阶段稿、编制说明等。

邱圣棪：负责编写标准修订小组讨论稿，汇总组内意见

形成征求意见稿、编制说明等相关文件材料。设计调查问卷、

参与线上线下访谈研讨。

彭蕾：负责与牵头单位沟通，及时反馈阶段性材料；参

与标准研究制定，重点对从业人员要求、档案接转程序、材

料归档等部分提出专业意见。

张娜：负责收集整理区域内相关制度