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河北省赤城县农用地标准地块的精准设定与多元应用研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

土地，作为人类赖以生存和发展的基础资源，承载着人类社会的各种活动。我国虽然是土地资源大国，土地总面积位居世界前列，然而，庞大的人口基数使得人均土地占有量远低于世界平均水平，“人口多、人均耕地少、后备资源紧缺”构成了我国土地资源的基本国情。并且，我国土地长期存在疏于管理的情况，导致土地资源家底不够清晰，土地数据不够准确，土地质量不明以及权属混乱等问题，这些问题严重制约着我国社会主义现代化建设和改革开放的进程。在此背景下，查清土地资源的数量和质量状况，对土地资源现状进行科学评价，对于加强国土资源的规划、管理、保护与合理利用，保障国民经济持续、快速、健康发展显得尤为重要。

科学意义上的土地评价在国外始于19世纪末，而我国主要始于20世纪50年代。经过几十年的发展，我国土地评价研究积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果，土地评价理论和方法也取得了长足的进步。但随着社会经济的发展和国土资源管理要求的不断提高，现有的土地评价体系仍需不断完善和创新。

我国《土地管理法实施条例》明确规定，要以县（区）为单位对农用地级别进行评定，且每6年调整一次。2000年，国土资源部将耕地分等、定级、估价列为新一轮国土资源大调查的重要工程项目之一，并将样地法列为耕地定级估价的供选方法之一。