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建设工程竣工结算及案例

引言

建设工程竣工结算，是工程项目建设周期中至关重要的收尾环节。它既是发承包双方对工程实施过程中所有费用的最终确认，也是衡量项目成本控制成效、检验合同履约质量的核心依据。从微观层面看，结算结果直接关系到施工方的资金回笼与利润空间，影响建设方的投资效益评估；从宏观层面看，规范的竣工结算流程能有效减少工程纠纷，维护建筑市场秩序，推动行业向更专业、更透明的方向发展。本文将围绕竣工结算的基础认知、实施流程、常见争议及典型案例展开系统论述，以期为工程实践提供参考。

一、建设工程竣工结算的基础认知

（一）竣工结算的定义与核心价值

建设工程竣工结算，是指工程项目完工后，由施工单位根据合同约定、设计图纸、变更签证等资料，编制并提交工程价款结算文件，经建设单位或其委托的第三方审核确认后，最终确定工程总造价的过程。其核心价值体现在三个方面：

其一，它是发承包双方经济关系的“最终账单”，通过结算明确双方权利义务，避免后续因费用问题产生法律纠纷；其二，它是施工单位成本核算的关键依据，结算金额与施工成本的差额直接反映项目盈利水平；其三，它为建设单位的竣工决算提供数据支撑，竣工决算需以结算结果为基础，综合考虑项目其他费用（如管理费、勘察设计费等）后形成完整的项目投资总结。

（二）竣工结算与竣工决算的区别

实践中，“结算”与“决算”常被混淆，二者虽均为工程收尾阶段的重要工作，但内涵与主体存在显著差异。

从实施主体看，竣工结算由施工单位编制、建设单位审核，是发承包双方的经济行为；竣工决算则由建设单位主导编制，涉及项目全周期的投资统计，需财务、工程、审计等多部门协作。

从内容范围看，结算聚焦于工程施工阶段的直接费用（如人工、材料、机械、管理费、利润等），而决算涵盖项目从筹建到竣工的全部支出，包括前期费用、贷款利息、设备购置等。

从时间节点看，结算通常在工程竣工验收后立即启动，而决算需待结算完成、所有费用归集完毕后方可开展。明确二者区别，有助于在实际工作中避免职责混淆，提高效率。

二、建设工程竣工结算的实施流程

（一）准备阶段：资料收集与整理

竣工结算的质量，70%取决于前期资料的完整性与准确性。施工单位需在项目实施过程中同步收集以下关键资料：

合同文件：包括施工合同、补充协议、招投标文件等，其中合同价款约定（固定总价、单价或成本加酬金）、调价条款（如材料价格波动调整规则）、付款节点等是结算的核心依据。

技术资料：施工图纸（含设计变更单、图纸会审记录）、现场签证单、工程联系单等。设计变更需有建设方、设计方、监理方三方签字确认，签证单需明确变更内容、工程量及计价方式，避免“只签事实不签价格”的模糊表述。

验收资料：工程竣工验收报告、分部分项工程质量验收记录等，证明工程已按合同要求完成，具备结算条件。

其他辅助资料：材料进场验收单、设备采购发票（用于甲供材扣减）、施工日志（用于佐证工期延误或赶工费用）等。

需特别注意的是，资料需按时间顺序分类归档，重要文件（如变更签证）需保留原件，避免因资料缺失或签字不全导致结算受阻。

（二）编制阶段：结算文件的形成

施工单位在完成资料整理后，需按合同约定的计价方式（如清单计价或定额计价）编制结算文件。这一过程需重点关注以下环节：

首先，核对工程量。工程量是结算的基础，需依据竣工图纸、变更签证重新计算，尤其注意隐蔽工程（如地基处理、管线预埋）的工程量是否与验收记录一致。例如，某项目桩基工程施工中，实际打桩深度因地质原因比设计增加0.5米，施工单位需提供现场验槽记录、打桩记录等资料，证明工程量变更的合理性。

其次，确认单价与费用。若为固定单价合同，需核查清单项目特征是否与实际施工一致（如混凝土强度等级、墙面装饰材料），避免因特征不符导致单价调整；若为可调价合同，需按合同约定的调价公式或市场信息价调整材料、人工费用，如某项目约定钢材价格波动超过5%时调整价差，施工单位需提供采购发票或造价管理部门发布的信息价作为依据。

最后，汇总变更与索赔。工程实施中常见的设计变更、现场签证、工期延误等，需按合同约定的程序提出索赔（如28天内提交索赔意向书），并在结算文件中单独列项，注明依据、计算过程及金额。

（三）审核阶段：双方核对与争议处理

建设单位收到结算文件后，通常委托造价咨询机构进行审核。审核流程一般包括初审、现场勘查、双方核对、最终确认四个步骤：

初审阶段，审核方会重点检查资料完整性（如变更签证是否签字齐全）、计价依据是否符合合同约定（如是否套用错误定额）、工程量计算是否存在重复或漏项（如将墙面抹灰与装饰面层重复计算）。

现场勘查环节，审核方会对关键部位（如结构尺寸、装饰材料品牌）进行实测实量，核对是否与图纸及变更一致。例如，某项目结算中，审核方发现卫生间地砖申报面积为120㎡，但现场实测仅112㎡，最终核减8㎡对应的