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新疆宝平准南能源有限责任公司

主要负责人依法到现场履行安全生产第一责任人

责任制度

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）及《自治区矿山安全生产治本攻坚三年行动2026年度治本攻坚清单及任务分解》（新应急〔2026〕19号）等法律法规和政策文件要求，压实企业安全生产主体责任，确保主要负责人依法到现场履行安全生产第一责任人责任，结合我矿实际，制定本制度。

第二条本制度所称主要负责人是指对本矿安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括矿长（总经理）、法定代表人、实际控制人。

第三条主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本矿安全生产工作负总责，必须依法履行法定安全生产职责，准确掌握矿山安全生产状况，加大安全投入，推动解决安全生产实际问题。

第二章主要职责

第四条主要负责人依法履行下列安全生产职责：

（一）贯彻执行国家及自治区有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范，牢固树立人民至上、生命至上理念，杜绝非法违法组织生产；

（二）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度、作业规程和操作规程；

（三）组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保障安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查安全生产工作，严格执行下井带班制度，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故；

（六）定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，每月至少组织1次重大事故隐患排查整治；

（七）定期主动向属地政府包保责任领导汇报矿山安全生产情况；

（八）法律法规规定的其他安全生产职责。

第三章现场履职要求

第五条下井带班频次要求

（一）矿长每月下井不少于10次，其中带班不少于5次（生产班带班不少于2次）；

（二）每月至少组织1次安全隐患排查并召开分析会议；

（三）法定节假日、重大活动期间必须坚守岗位，亲自带班下井；

（四）矿井发生险情或事故时，必须第一时间下井指挥处置。

第六条现场履职内容

（一）班前准备：掌握上一班安全生产情况，了解本班作业计划，开展安全风险研判，明确当班安全管控重点；

（二）现场检查：加强对采掘工作面、巷道贯通、动火作业、排放瓦斯、探放水、过地质构造带等重点部位、关键环节的检查巡视；

（三）隐患处置：对发现的事故隐患，能立即整改的督促现场整改；不能立即整改的，明确整改责任人、时限和措施，实现闭环管理；

（四）制止三违：严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（五）应急处置：遇瓦斯超限、水害、冒顶、火灾等险情，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员有序撤离；

（六）班后总结：升井后认真填写带班记录，在早会上通报当班存在的问题及整改落实情况。

第七条定期汇报机制

（一）每月向属地政府包保责任领导汇报矿山安全生产情况，包括重大风险管控、重大灾害治理、隐患排查整治等情况；

（二）每季度向上级公司报告重大风险管控、重大灾害治理及主体责任落实情况；

（三）发生生产安全事故或重大险情时，按规定及时报告属地监管部门和上级公司。

第四章保障措施

第八条制度报备与公示

（一）本制度报昌吉州应急管理局（负责日常监管部门）备案；

（二）每月25日前制定下月带班计划，在井口显著位置公示，接受职工监督；

（三）每月在公示栏公示带班完成情况，包括下井日期、班次、发现问题及整改情况。

第九条工作保障

（一）主要负责人因出差、培训、休假等原因无法履职的，须提前24小时书面报备属地监管部门，并指定同级别人员替班；

（二）建立健全带班档案管理制度，带班记录、交接班记录、隐患排查台账等保存期限不少于2年；

（三）配备必要的通讯、定位装备，确保井下带班期间通讯畅通、轨迹可查。

第十条安全投入保障

（一）保证安全生产条件所必需的资金投入，确保瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理费用足额提取使用；

（二）保障安全培训、装备改造、智能化建设等投入，持续改善安全生产条件；

（三）不得因安全生产投入不足导致现场安全条件不达标。

第五章监督考核

第十一条考核机制

（一）将主要负责人现场履职情况纳入年度安全生产目标考核，考核结果与薪酬待遇、职务晋升挂钩；

（二）建立职工监督机制，设立举报电话和信箱，接受从业人员对主要负责人履职情况的监督；

（三）对带班次数未达标、提前升井、弄虚作假等行为，年度考核一票否决。

第十二条责任追究

（一）主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照《安全生产法》《煤矿安全生产条例》等法律法规追究法律责任；

（二）发生一般事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入6