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延伸司法触角深耕基层治理——XX县法院驻综治中心推动矛盾纠纷一站式化解的实践与经验

在基层社会治理现代化的时代浪潮下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，是人民法院的重要职责与使命。为切实打通司法便民利民“最后一公里”，XX县人民法院紧扣基层治理实际，于2025年2月主动将专业诉讼服务团队入驻县综治中心，以能动司法践行“如我在诉”理念，推动矛盾纠纷化解从“群众多方奔波”向“一站式办理”转变，构建起多元共治、高效便捷的解纷体系。截至9月22日，驻点团队诉前调解成功化解纠纷476件，其中金融纠纷59件、民间纠纷371件，督促执行结案1500余件，案件平均调解周期缩短至10天，审理周期压缩60%，以实打实的成效为基层社会治理注入强劲司法动能，探索出可复制、可推广的矛盾化解“XX经验”。现将相关工作实践与经验总结如下：

一、建强协同共治机制，凝聚多元解纷强大合力

基层矛盾纠纷涉及领域广、主体多，单打独斗难以实现高效化解。XX县法院始终坚持把司法工作融入党委领导的基层治理大格局，充分发挥司法在多元解纷中的引领、推动和保障作用，以机制创新打破部门壁垒，凝聚起综治中心、法院、调解组织等多方解纷合力。一是搭建专业服务阵地。与县综治中心深度协作，在中心设立标准化诉讼服务窗口，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务”，让群众进一扇门就能解烦心事。二是创新团队派驻模式。推行“1+1+N”驻点工作机制，即1名资深法官+1名专业法官助理+N名特邀调解员的团队配置，法官发挥专业优势把控法律关，法官助理做好案件衔接与流程跟进，特邀调解员凭借基层经验和群众基础做好沟通协调，实现专业力量与基层力量的有机结合。三是完善全流程服务体系。驻点团队为群众提供“指导调解、诉调对接、司法确认、速裁快审、协助培训”全链条司法服务，实现矛盾纠纷从调解到裁判、从审理到执行的无缝衔接。四是构建“法院+N”多元解纷格局。依托综治中心平台，创新建立“法院+人民调解室”“法院+金融调解室”特色调解阵地，系统打造“源头预防、非诉挺前、诉讼终局”的多元共治机制，推动诉讼与非诉解纷机制高效协同，让各类解纷力量各尽其责、同向发力。

二、优化诉调对接流程，提升矛盾化解实际效能

高效的诉调对接是实现矛盾纠纷快速化解的关键。XX县法院以提升解纷效率、降低解纷成本为目标，不断完善诉调对接流程，推动线上线下服务深度融合，让矛盾纠纷化解既快又好。一是打造特色调解品牌。立足基层解纷实际，精准把握群众对调解公信力的需求，创新打造“夕阳调解”品牌，返聘具有丰富政法工作经验的退休老同志加入调解团队。这些老同志熟悉基层情况、精通法律政策、善于做群众工作，有效提升了调解工作的专业性与公信力，成为基层矛盾化解的“主力军”。二是构建线上线下融合体系。线上打通法院调解平台与综治中心治理平台数据壁垒，实现纠纷信息共享、调解过程线上留痕、司法确认一键申请；线下将诉讼服务功能全面嵌入综治中心，在窗口设置调解区、确认区、速裁区，构建起“调解—确认—裁判”一站式解纷流程，实现“异地同屏、一键确认”，让群众足不出户就能完成调解、确认等流程。三是实现解纷效率质的提升。通过流程优化和模式创新，大量矛盾纠纷在萌芽状态就得到有效化解，驻点工作开展以来，案件平均调解周期缩短至10天，审理周期较传统模式压缩60%，真正实现了“高效率、零成本”的解纷“XX速度”，最大限度减轻了群众诉累，节约了司法资源。

三、创新司法服务模式，延伸基层解纷司法触角

面对基层物业合同、金融借款、劳动争议等频发、系列性矛盾纠纷，XX县法院打破传统办案模式，以创新思维推动司法服务向基层延伸，实现“审理一件、治理一片”的良好效果。一是以典型案例诠释法治精神。驻点团队坚持把法治宣传融入矛盾化解全过程，通过“小案例”阐释“大道理”，针对群众身边的典型纠纷，在调解、审理过程中做好法律释明和政策解读，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念，从源头上减少矛盾纠纷的产生。二是创新类案批量化解模式。针对频发、系列性纠纷，探索建立“典型个案示范裁判—同类案件批量化解”工作机制，先选取具有代表性的个案进行示范庭审、精准裁判，形成清晰的裁判标准和调解指引，再以此为依据，对同类纠纷开展批量调解，实现“以点带面、批量化解”。截至目前，驻点团队已开展示范庭审2次，成功批量处理劳务合同纠纷8件、物业服务合同纠纷37件、金融纠纷48件，有效破解了系列性纠纷化解效率低、标准不统一等问题。三是推动司法服务向源头延伸。驻点团队主动融入基层网格治理，加强与网格员、村社干部的沟通协作，及时掌握基层矛盾纠纷动态，提前介入排查化解潜在风险，将司法服务从“事后化解”向“事前预防”转变，真正实现矛盾纠纷抓早抓小、防微杜渐。

四、践行司法