2026《未成年人检察公益诉讼制度研究》14000字.docxVIP

未成年人检察公益诉讼制度研究

摘要

新时代，未成年人保护的公益属性愈发凸显，建立和完善未成年人检察公益诉讼制度业已成为客观需求。随着新《未成年人保护法》的修订，我国未成年人检察公益诉讼制度的司法场域不断扩大，但其仍面临着法律规定原则化、法律明确的受案范围狭窄、案件线索来源单一、调查取证难度大、诉讼专业化不足等难题。检察机关亟需在履职中结合新法规定，在固定常态化经验基础上，拓宽诉讼受案范围；完善案件线索发现机制；强化调查取证能力；加强队伍专业化建设，织密未成年人保护网。

关键词：未成年人；《未成年人保护法》；检察机关；未成年人检察公益诉讼；

目录

TOC\o1-2\h\u13195摘要 I

24164Abstract II

25056一、问题的提出 2

20802（一）相关案例及分析 2

17355（二）未成年人检察公益诉讼的正当性来源 4

24467二、未成年人检察公益诉讼的发展历程 4

20926（一）诉讼法领域的探索 4

2979（二）新《未保法》之授权 5

18932三、未成年人检察公益诉讼制度的实践困境 6

13172（一）列举式立法下受案范围狭窄 6

4175（二）案件线索来源单一 7

22943（三）调查取证难度大 9

6715（四）未检公诉队伍专业化程度不高 10

3635四、优化我国未成年人检察公益诉讼制度的建议 11

11927（一）拓宽诉讼受案范围 11

16244（二）完善案件线索发现机制 13

16881（三）强化调查取证权 15

14763（四）加强队伍专业化建设 17

14747结语 18

5735参考文献 19

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就检察公益诉讼视角下对未成年人权益保护的理论探讨，最早可以追溯到《检察机关提起公益诉讼试点方案》（以下简称《试点方案》）公布后学术界和实务界的思考。随后，学者们逐步提出未成年人检察公益诉讼制度构建设想，例如检察官李涵，在《检察机关提起未成年人公益诉讼制度构建研究》一文中，以《试点方案》为立足点，对检察机关提起未成年人公益诉讼的正当性、可行性进行剖析，第一次明确提出未成年人检察公益诉讼制度的构建设想，并从案件范围、诉前程序、诉讼请求等方面进行重点阐述。而学者张宁宇、田东平则从案件范围的角度进行细化，在《未成年人检察公益诉讼的特点及案件范围》一文中从认识和实践这两个维度进行了深入的阐释，重点分析“未成年人保护”的天然公益性，指出未成年人检察公益诉讼的实质在于检察机关通过行使公益诉权，守卫未成年人合法权益，进一步明确未成年人检察公益诉讼的案件范围应限于“众多未成年人合法权益”的范畴。新修订的《未成年人保护法》（以下简称新《未保法》），更是在立法层面上明确了检察机关的公益诉权，畅通了检察机关提起公益诉讼的渠道。在此背景下，学界开展了新的理论探索，持续地丰厚着未成年人检察公益诉讼制度的制度内涵。

但是，相关文章的数量仍处于低位状态。截至2022年3月1日，笔者在知名论文数据库“中国知网”以“未成年人检察公益诉讼”为关键词进行搜索，收集到相关论文共34篇（参见附图1），一定程度上反映出我国在此领域上的研究不足。在研究内容上，一方面未注意到未成年人检察公益诉讼“优先保护”“特殊处理”的要求，另一方面，对于案件范围、案件线索来源、调查取证模式等微观制度运行亦未达成统一认识。

图SEQ图\*ARABIC1论文数量

基于此，本文以两则实务案例为切入点，揭示未成年人检察公益诉讼的必要性，厘清我国未成年人检察公益诉讼的制度发展脉络，结合现状调查，对该制度现存问题进行思考。最后，结合新《未保法》的规定，提出优化制度的建议，以期为维护未成年人权益尽绵薄之力。

一、问题的提出

近年来，为守护未成年人的合法权益，虽然我国有序地推进未成年人保护工作，并且瞄准未成年人保护的薄弱环节，直击未成年人保护的痛点难点，取得了一系列制度性成果。但与此同时，未成年人犯罪记录泄露、校园食物中毒案件，特别是监护人侵权等侵犯未成年人权益的事件频发，无不刺痛着社会公众的神经。然而，未成年人因身心发育尚不成熟，往往不能对自身权益遭受的侵害进行正确判断并有效维权，这将会给未成年人造成不可逆转的伤害。未成年人保护的缺位，是多方原因造成的结果，具体包括立法规定悬置，抽象模糊；各方职能交织，相互推诿；未成年人保护多倾向于事后的个案救济；检察机关的国家保护职能被忽视等。

未成年人作为国家之希望、民族之未来，其权益与社会公益脉脉相通。新时代，随着国家亲权理念的勃兴国家亲权理论缘起于西方国家，是现代各国少年司法制度的重要理论基础。一般而言，该理论包括以下三种内涵：