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突发停水停电应急处置方案

随着社会经济的快速发展，水和电已成为生产生活不可或缺的基础保障，贯穿于工业生产、商业运营、居民日常生活、公共服务等各个领域。无论是企业生产车间的正常运转、商场超市的有序经营，还是居民家庭的饮食起居、医院学校的正常运转，都离不开稳定的供水供电支持。然而，受自然灾害、设备故障、线路老化、管网破损、外力施工、极端天气、能源供应短缺等多种不可预见因素影响，突发停水停电事件时有发生，且具有突发性、偶然性、扩散性和危害性等特点。

突发停水停电事件不仅会打乱正常的生产生活秩序，影响企业生产效率、商业经营效益，给居民带来诸多不便，更可能引发次生灾害，如高层建筑居民出行困难、医疗机构医疗设备无法运转、消防设施失效、食品冷藏变质、化工企业物料泄漏、居民因缺水缺电引发健康问题等，严重时还会影响社会公共安全和稳定，造成不可挽回的人员伤亡和财产损失。

为有效应对各类突发停水停电事件，规范应急处置流程，明确各部门、各岗位的职责分工，快速、科学、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全和社会正常秩序，结合当前全网最新应急处置技术、相关法律法规要求以及各类突发停水停电典型案例，立足不同应用场景（居民小区、工业企业、商业综合体、医疗机构、学校、农村地区等），制定本突发停水停电应急处置方案。

本方案适用于辖区内所有突发停水停电事件的预防、预警、应急处置、后期恢复及总结改进工作，覆盖各类机关单位、企业、学校、医院、居民小区、商业街区、农村社区等所有受供水供电影响的区域和群体，明确了应急处置的基本原则、组织体系、预防预警、应急响应、现场处置、后期恢复、保障措施等全流程内容，内容全面、重点突出、通俗易懂、可操作性强，摒弃复杂的专业术语堆砌和繁琐的数字分级，确保无论是应急管理人员、一线处置人员，还是普通群众，都能快速掌握相关内容，在突发停水停电事件发生时能够从容应对、科学处置。

一、应急处置基本原则

突发停水停电应急处置工作必须坚持科学规范、以人为本、快速响应、协同联动、预防为主、防治结合的核心原则，统筹兼顾人员安全、财产保护和社会秩序稳定，确保应急处置工作有序高效推进。

（一）以人为本，生命至上

始终将保障公众生命安全作为应急处置工作的首要任务，优先保障老年人、儿童、孕妇、残疾人、危重病人等特殊群体的基本生活和安全需求，优先处置可能危及人员生命安全的隐患，如医疗机构急救设备供电、高层建筑疏散通道照明、居民基本用水保障等，最大限度减少人员伤亡和健康损害。

（二）预防为主，防治结合

强化源头管控，加强供水供电设施的日常维护、检修和隐患排查，建立健全预防机制，提前防范各类可能引发突发停水停电事件的风险因素，如极端天气预警、设备老化整改、外力施工防护等；同时完善应急处置体系，做好应急准备工作，确保事件发生后能够快速响应、有效处置，实现“预防有措施、预警有信号、处置有方案、恢复有保障”。

（三）快速响应，高效处置

建立快速响应机制，明确应急处置流程和各环节时间节点，事件发生后，第一时间启动应急响应，快速组织人员、物资、设备到位，科学开展停水停电处置、人员安置、隐患排查等工作，力争在最短时间内控制事态发展，减少事件造成的影响和损失，尽快恢复正常供水供电秩序。

（四）协同联动，分工负责

明确应急处置组织体系和各部门、各单位的职责分工，建立政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的应急联动机制，加强供水、供电、应急管理、公安、消防、医疗、城管、交通、社区、物业等相关部门和单位的沟通协作，密切配合、各司其职、形成合力，确保应急处置工作无缝衔接、高效推进。

（五）科学规范，依法处置

遵循科学处置原则，结合突发停水停电事件的类型、规模、原因和影响范围，采用先进、实用的处置技术和方法，避免因处置不当引发次生灾害或扩大事件影响；严格遵循相关法律法规和规章制度，依法开展应急处置工作，确保应急处置过程合法合规、公开透明。

（六）以人为本，便民利民

在应急处置过程中，充分考虑群众的实际需求，主动向群众发布事件信息、处置进展和注意事项，提供必要的生活保障和帮助，如临时供水、应急供电、物资发放等，减少事件给群众生活带来的不便，争取群众的理解和支持。

二、应急组织体系及职责分工

为确保突发停水停电应急处置工作有序开展，明确各部门、各单位的职责分工，建立健全应急组织体系，成立突发停水停电应急处置领导小组，下设多个应急处置工作组，统筹协调应急处置各项工作，明确各级岗位职责，确保责任落实到人、工作落实到位。

（一）应急处置领导小组

成立突发停水停电应急处置领导小组，由辖区政府分管领导担任组长，应急管理局局长担任副组长，成员由供水公司、供电公司、公安局、消防救援大队、卫健委、城管局、交通运输局、教育局、住建局、农业农村局、市场监管局