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建设工程监理合同管理细则

前言

建设工程监理合同是规范监理单位与建设单位权利义务关系、保障建设工程质量、进度、投资目标实现的核心法律文件，是工程监理工作有序开展的重要依据。随着我国建设工程行业的不断发展，工程规模不断扩大、技术难度持续提升、市场环境日益复杂，对监理合同管理的规范性、专业性和精细化要求也不断提高。

为严格规范建设工程监理合同的签订、履行、变更、终止等全流程管理，防范合同风险，明确各方主体责任，保障建设单位与监理单位的合法权益，确保监理工作依法、依规、有序开展，全面提升工程监理合同管理水平，结合最新《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》等相关法律法规、行业规范及工程监理实务经验，特制定本细则。

本细则适用于各类新建、改建、扩建建设工程监理合同的签订、履行、变更、终止、归档及争议处理等相关管理活动，覆盖建设单位、监理单位及相关参与方，是各方开展监理合同管理工作的统一遵循。本细则未尽事宜，按照国家相关法律法规、行业规范及合同约定执行；若本细则与国家最新法律法规、行业规范相抵触，以国家最新规定为准。

一、总则

（一）制定目的

规范建设工程监理合同管理行为，明确合同管理职责，细化管理流程，防范合同签订、履行、变更、终止等环节的风险，保障建设工程监理工作的顺利实施，维护建设单位与监理单位的合法权益，提升工程监理工作质量和合同管理效率，促进建设工程行业健康有序发展。

（二）适用范围

本细则适用于所有建设工程（包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、水利水电工程、工业与民用建筑工程等）监理合同的管理工作，涵盖监理合同从前期筹备、签订、履行、变更、解除、终止，到合同归档、争议处理的全流程，涉及建设单位、监理单位、监理人员及相关协作单位。

凡参与建设工程监理合同签订、履行、管理的相关单位和个人，均应严格遵守本细则的相关规定。

（三）核心原则

1.合法合规原则：监理合同的签订、履行、变更、终止等所有环节，必须严格遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规、规章及行业规范，不得违反国家强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益。

2.平等自愿原则：建设单位与监理单位在签订监理合同时，地位平等、自愿协商，充分表达各自真实意愿，不得强迫对方签订不平等合同，不得隐瞒合同关键信息，确保合同内容公平合理、双方权利义务对等。

3.权责统一原则：明确建设单位与监理单位在合同履行过程中的权利和义务，做到权责对应、权责统一。监理单位应按照合同约定履行监理职责，建设单位应按照合同约定提供必要的工作条件、支付监理费用，保障监理单位正常开展工作。

4.诚信履约原则：双方应秉持诚实信用的原则履行合同约定，不得弄虚作假、隐瞒真实情况，不得擅自变更合同约定、违约毁约。监理单位应客观、公正、独立地开展监理工作，建设单位应积极配合监理单位的工作，及时提供相关资料和指令。

5.全程管控原则：对监理合同的签订、履行、变更、终止、归档等全流程进行规范化管理，建立健全合同管理台账，明确各环节管理责任，确保合同管理无遗漏、无死角，实现合同管理的闭环管控。

（四）管理职责

1.建设单位职责

（1）负责监理单位的选聘工作，严格按照国家相关规定和工程实际需求，通过公开招标、邀请招标等合法方式选择具备相应资质、信誉良好、实力较强的监理单位。

（2）负责组织监理合同的谈判、签订工作，明确合同各项条款，确保合同内容完整、规范、合法，符合工程实际需求。

（3）按照合同约定，及时向监理单位提供施工图纸、勘察资料、施工许可证等相关文件和资料，为监理单位开展工作提供必要的条件。

（4）按照合同约定的时间和方式，及时支付监理费用，不得拖欠、克扣监理报酬。

（5）协调监理单位与施工单位、设计单位、勘察单位等相关各方的关系，及时处理监理工作中出现的问题，保障监理工作顺利开展。

（6）对监理单位的监理工作进行监督、检查，督促监理单位严格按照合同约定和行业规范履行监理职责，对监理单位的违约行为及时提出整改要求。

（7）负责监理合同的归档、保管工作，建立合同管理台账，及时记录合同履行情况。

2.监理单位职责

（1）严格按照国家相关法律法规、行业规范和监理合同约定，履行监理职责，客观、公正、独立地开展监理工作，维护建设单位的合法权益。

（2）负责组建监理机构，配备足够数量、具备相应资质的监理人员，明确监理人员的岗位职责，确保监理工作有序开展。

（3）认真审核施工单位提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等相关文件，对施工质量、进度、投资、安全生产等进行全程监理，及时发现和制止违规施工行为。

（4）按照合同约定，及时向建设单位提交监理规划、监理实施细则、监理月报、