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建设工程监理安全管理规范

第一章总则

为规范建设工程监理安全管理工作，强化监理单位安全监理责任，防范化解工程建设过程中的安全风险，保障施工人员生命财产安全、工程建设安全及周边环境安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等相关法律法规、行业标准及工程建设合同约定，结合当前建设工程监理安全管理工作实际，借鉴最新行业实践经验，制定本规范。

本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、水利水电工程、工业建筑工程等建设项目的监理安全管理工作，覆盖工程立项阶段、勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期的全流程安全监理工作，明确监理单位、监理项目部、监理人员的安全管理职责，同时对建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等相关方配合监理安全管理的要求作出具体规定。

建设工程监理安全管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，遵循“统一领导、分级负责、全程管控、权责统一、失职追责”的原则，将安全监理工作融入工程监理的全过程、各环节，实现安全风险事前预防、事中控制、事后整改的闭环管理，确保工程建设安全有序推进。

本规范是建设工程监理安全管理的基本准则，监理单位应结合本单位实际情况、资质等级及具体工程项目特点，制定相应的安全监理实施细则，细化安全管理流程、责任分工及管控措施，确保本规范的有效落实。若国家、行业相关法律法规、技术标准及规范更新，应按照新的要求及时调整安全监理工作内容和措施，确保安全监理工作合法合规、科学规范。

监理单位应建立健全安全监理管理制度，加强对监理人员的安全培训和教育，提升监理人员的安全管理意识、专业能力和应急处置能力，配备必要的安全监理设备和工具，保障安全监理工作的顺利开展。各相关方应积极配合监理单位开展安全监理工作，履行各自的安全生产责任，形成“全员参与、全程管控、齐抓共管”的安全生产管理体系。

第二章监理安全管理职责

建设工程监理安全管理实行分级负责制，明确监理单位、监理项目部、监理人员的具体安全管理职责，同时明确建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等相关方的配合职责，确保安全监理工作层层落实、责任到人，杜绝安全管理盲区和责任空转。

监理单位的职责

监理单位是建设工程监理安全管理的责任主体，对本单位承接的所有建设项目安全监理工作负总责，主要职责包括：

建立健全本单位的安全监理管理体系，制定安全监理规章制度、工作流程、管控标准及应急预案，明确各部门、各岗位的安全监理职责，配备专职安全监理管理人员，负责本单位安全监理工作的统筹管理、指导监督和检查考核。

严格按照资质等级承接监理业务，不得超越资质范围承接工程监理，不得将监理业务转包、违法分包，不得允许其他单位或个人以本单位名义开展安全监理工作。

组织开展安全监理培训工作，定期对监理人员进行安全生产法律法规、行业标准、安全监理规范、施工安全技术、应急处置等相关知识的培训和考核，确保监理人员具备相应的安全监理能力，持证上岗。

统筹协调各监理项目部的安全监理工作，定期对各项目部的安全监理工作开展情况进行检查、指导和考核，及时发现和纠正安全监理工作中存在的问题，督促项目部落实安全监理责任，确保各项目部的安全监理工作符合本规范及单位安全监理实施细则的要求。

负责审核施工单位的安全生产资质、安全生产管理制度、施工安全专项方案、应急救援预案等相关资料，对不符合要求的，督促施工单位及时整改，直至符合规定。

组织开展本单位安全监理工作的自查自纠，定期对安全监理规章制度的落实情况、监理人员的履职情况、安全监理工作的成效进行检查，及时排查自身安全监理工作中存在的问题，制定整改措施，限期整改到位。

配合建设单位、相关主管部门、安全生产监督管理部门开展安全生产检查、督查和事故调查工作，如实提供相关安全监理资料，协助做好事故处理和整改落实工作。

建立安全监理考核机制，将安全监理工作纳入监理人员、监理项目部的绩效考核体系，对安全监理工作表现优秀的个人和项目部给予表彰奖励，对安全监理工作不到位、存在失职渎职行为的给予批评教育、限期整改，情节严重的追究相关人员责任，涉嫌违法的，移交相关部门处理。

监理项目部的职责

监理项目部是建设工程安全监理工作的直接执行主体，对本项目部负责的建设项目安全监理工作负直接责任，主要职责包括：

明确项目部安全监理负责人，配备专职安全监理工程师和兼职安全监理人员，明确各监理人员的安全监理职责，制定本项目部的安全监理工作计划和实施细则，细化安全监理工作流程和管控要点，确保安全监理工作有序开展。

熟悉工程项目的施工图纸、地质勘察报告、施工组织设计、施工安全专项方案等相关资料，结合工程实际情况，识别工程施工过程中的安全风险点，制定针对性的安全监理管控措施，明确监理