《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》编制说明.docxVIP

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《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》

编制说明

目次

TOC\o1-3\h\z\u一、任务来源及标准制定背景 3

1、任务来源 3

2、标准制定背景 3

二、主要工作过程 3

三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据 4

1、标准编制原则 4

2、主要技术内容确定的论据 4

四、采用的国际标准 6

五、与现行法律法规和强制性标准的关系 6

六、重大分歧意见的处理经过和依据 6

七、标准作为强制性或推荐性标准的意见 6

八、贯彻标准的要求和措施建议 6

九、废止现行有关标准的建议 7

十、其他应予说明的事项 7

一、任务来源及标准制定背景

1、任务来源

本技术规程由北京市农林科学院、乌兰察布市农林科学研究院、内蒙古自治区农牧业科学院、察哈尔右翼中旗辉腾狼图腾农牧业有限公司共同申报。

2、标准制定背景

（1）政策支持饲草种植高质量发展

《全国农业现代化规划（2021-2025年）》明确提出“大力发展优质高产饲草，推进饲草料生产基地建设，推广轮作休耕、土壤改良、蓄水保墒等生态友好型技术，提升农业可持续发展能力”，本标准聚焦的“混播-单播”轮作模式及地力提升技术，完全契合规划中饲草产业提质与生态保护协同发展的要求。《关于促进草牧业高质量发展的指导意见》要求“优化饲草料供给结构，推广高产优质饲草种植技术，发展粮草轮作、间作套种模式，提高饲草料生产效率”，明确支持轮作饲草种植技术的研发与推广，为标准立项与实施提供了行业政策支撑。内蒙古自治区《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出“加快建设国家重要农畜产品生产基地，大力发展草牧业，推广旱作农业技术、轮作休耕模式，加强土壤改良与生态保护，提升饲草供给保障能力”，本标准适配内蒙古北方农牧交错区旱作生态特点，是落实地方规划的具体技术载体。

（2）燕麦饲草市场供给的现实需要

燕麦是世界公认的禾本科饲草作物，燕麦青干草是世界上商品化程度最高、流通最强的禾本科牧草。内蒙古自治区是畜牧业大省，奶业大省，牛羊肉生产大省，也是饲草大省，但是由于饲草短缺，品质不佳，影响了畜牧业的发展和奶、肉业品质的提高，进而影响着现代农牧业的发展和提升。我国随着人民生活水平的提高，对奶、肉的需求量不断上升，促进了养殖业和饲草业的快速发展和向现代化农牧业的转型。随着我国畜牧业规模化发展，优质饲草缺口逐年扩大，北方农牧交错区作为重要饲草生产基地，其产能提升与品质改善直接关系区域饲草供给安全。本标准推广的高产优质轮作模式，可有效增加优质饲草供给，缓解“饲草短缺”矛盾，为畜牧业稳定发展提供物质保障。

（3）现有不足

走访北方农牧交错区典型种植户、农技推广部门、草牧业企业，调研发现生产中存在的留茬高度不清、技术不统一等痛点。20cm左右高留茬可减少地表风蚀量≥15%，拦截冬季降雪提升积雪留存率，缓解冬春季土壤沙化风险，筑牢生态安全屏障；高留茬收获管理提高土壤水分，增加土壤秸秆输入，茬秆腐烂培肥土壤，长期减少土壤调理投入。通过留茬还田、轮作搭配，土壤有机质年均提升≥2%，优化土壤团粒结构，增强持水保肥能力，遏制地力衰退。

二、主要工作过程

2024.10月-2025.06月收集试验数据，整理资料。

2025.09月-2025.11月形成工作组讨论稿。

2025.12月-2026.01月编写征求意见稿标准文本，编写《编制说明》。

2026.02月-2026.04月立项和征求意见。

2026.05月-2026.08月送审和报批。

由北京华夏草业产业技术创新战略联盟组织国内相关专家对《农牧交错带燕麦高留茬存雪保墒地力提升技术规范》征求意见稿及编制说明进行会议评审。

三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据

1、标准编制原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准内容。本标准制定过程中，始终遵循密切联系生产实践，确保标准具有较强的科学性、可操作性，坚持促进行业规范发展的基本原则，以科学性、实用性、先进性作为编制标准的指导思想，在文字结构上力求严谨、简洁、科学；在技术内容上力求覆盖高留茬存雪保墒地力提升技术的关键环节。

2、主要技术内容确定的论据

适用范围

本文件规定了农牧交错带燕麦草地高留茬存雪保墒地力提升技术的术语和定义、播前准备、播种、田间管理、病虫草害防控、收获留茬、土壤地力维持及监测等技术要求

本文件适用于我国北方农牧交错带旱作燕麦草地（包括刈牧兼用草地、人工燕麦饲草地）的生产经营及地力提升，尤其适配河套中东部、乌兰察布等类似气候与土壤条件区域。

以“高留茬存雪保墒”为核心，整合机具准备、土