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论我国证券税收制度的国际比拟和制度构建

从世界兴旺国家来看，其政府都无例外地利用证券市场为人们供给筹资和投资场所，充分利用有价证券融资特点，集中社会资金，优化生产要素的合理配置，促进产业构造合理化。由于证券税法具有强制性、固定性等特性，大多数国家都注意利用税收手段对证券市场上的投资行为进展调整，使证券市场朝着安康方向进展。税收对证券业起着导向作用，由于税收开征与停征、税收减免、税率的升降对证券业风险性、投机性起着高与低、扩张与抑制的影响，可以增添股民的风险意识和投资意识。

通过在肯定范围内选择不同的纳税方法等鼓舞性或限制性措施，可以到达促进或抑制证券市场的目的。假设对公开上市公司股票的资本收益免税或减税，对公开上市证券投资的个人或企业所分得的股息、红利实行低税率，能起到鼓舞个人或法人购置证券的作用。从证券发行角度来看，还本付息是在税前支付或在税后支付，对证券供给会产生重大影响。假设还本付息是在税前支付，就可将它计入本钱，在筹资本钱〔与银行贷款相比〕相怜悯况下，企业就会大量发行股票和债券，增加证券供给。从证券转让角度来看，假设证券交易的税负较重，投资者宁可长期持有，削减转让频率，从而削减证券的供给。相反，证券的供给就会增加。

目前，我国证券市场税收调整力度不够，主要表达在：

〔1〕我国把有价证券作