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低碳现实与法律制度的思索

本文作者：华炜工作单位：南京工业大学法律与行政学院

任何一种法律和法律制度都是因应社会现实需求，为解决社会问题而产生的。因此，从某种程度上来说，法是“问题之法”，没有对问题的准确认识，就无法对法律制度进展科学合理的安排，更无法有效解决问题。探讨低碳法律制度安排，对国内低碳现实状况、影响因素、应用困境以及社会需求等问题进展充分的资料收集、整理与评价是该研究的前提性根底。社会调查方法作为搭界法律标准与社会事实之间最常用的手段［1］，是进展这一根底性研究的最正确选择。该方法首先是用问卷的形式量化收集的资料，然后对总体抽样进展问卷的施测与回收，同时将结果录入计算机进展相应的统计学分析，这种方法可以为我们进一步厘清低碳现实状况、归纳低碳问题成因、挖掘低碳问题本质、梳理低碳立法理由提供数据支持。

一、社会调查方法在低碳法律制度研究中的作用

我国目前尚无一部专门的低碳法，现行法律制度安排中也没有低碳的直接论述，低碳立法是一项崭新的、艰巨的工程，它无法像传统领域的立法那样通过借鉴西方国家的立法路径完成。因此，在低碳法律制度研究中引入社会调查方法，不仅是一种大胆的尝试，更是从方法论的角度对法学研究进展优化与升级。同时，在低碳法律制度研究中应用社会调查方法也表达了法学研究中的一种理性自觉。就低碳而言，其研究对象涉及石油、煤炭、电力、原子能、可再生能源等，现有的高碳秩序和格局不仅力量强大、还存在丰富而复杂的社会和文化背景，这就导致中国现实中的低碳法律问题绝不是在书斋中冥思可以想象的，对许多与低碳相关的现实问题的解决也必须从对中国外乡现实的理解开场。低碳法律制度研究中应用社会调查方法能为低碳立法提供更翔实充分的理由。众所周知，技术创新与制度保障是解决低碳问题不可或缺的两翼，专门从低碳角度进展相关立法已迫在眉睫［2］，但低碳立法的理由和原因终究是什么，立法的对象和内容应该包含什么，低碳立法的民生民意如何，低碳立法的社会承受能力怎样等，对这些问题的答复仅理论层面的思考是不够的。采用社会调查方法不仅能更真实地掌握这类问题的信息，还能对信息量化分析，归纳聚类，因此，社会调查方法在梳理低碳立法理由方面具有极其重要的作用。在低碳法律制度研究中，应用社会调查也是表达民意、促进人民参与低碳立法的一种有效途径。《中华人民共和国立法法》第五条规定，立法应当表达人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。社会调查方法的应用就如同在低碳立法程序根底上设立一个前置性预备程序，它从一开场就对民众敞开渠道，让他们充分表达自己的意见和诉求，研究者可将这些意见和诉求融会到低碳法律的草案中。这不仅保障了人民群众参与立法的根本权力，而且为后续低碳立法环节防止大幅度的修订做了积极有效的准备。

二、社会调查方法在低碳法律制度研究中的应用

一部新法的建立，立法前期引入社会调查确是一次全新的突破。就低碳法律制度安排而言，社会调查方法的应用不仅能将低碳从概念变为现实，更可对今后推行低碳法律制度的客观环境进展科学统计与分析。为此，社会调查要在方案设计和问卷设计两个方面重点切合低碳法律制度研究。1．低碳法律制度研究中社会调查的方案设计在低碳法律制度研究中，可以说低碳问题触手可及，比比皆是。但是，对这些问题的认知，不能仅停留在一种主观的感性认识层面。作为一种科学研究方法的社会调查绝不能凭借对问题的一点点感性认识就大胆去干，而是先要形成一份完整的、周密的、切实可行的调查方案。调查方案帮助我们思考调查的全部过程，并对此做清晰有序的安排和管理。它具体包括八个方面:调查课题的目的和意义、调查内容、调查对象、调查的理论假设、抽样方案以及资料的收集方法和分析方法、调查人员的组成、组织构造及培训安排、调查时间进度及经费使用方案［3］。其中调查的理论假设并不是每次调查都必需的，仅对解释性调查①有用。以低碳技术创新与应用的法律鼓励机制研究课题为例，我们想要了解公众对低碳的认识情况，就对其进展如下的调查方案设计。确定该调查的目的在于充分了解我国现阶段公众对低碳的认识水平和认识倾向，它在理论上和实践上为课题总目标提供当前低碳立法的客观环境根底。我们通过对大量相关文献的分析及公众的实地访谈，最终确定问题包含低碳意识、低碳行为和低碳态度三个方面。调查采用随机分层抽样的方式，调查对象是普通农民、一般市民、大学生三类。此次调查整体上属于描述性调查，不追求变量之间的因果关系，不需要进展理论假设，数据的分析以描述性统计为主。此外，为使抽样调查样本具有一定的代表性，样本规模控制在500人左右。为更好地控制问卷施测过程中不受其他因素的干扰，调查之前对参与调查的人员进展相关