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客运车站交通运输突发事故信息报告和处理办法制度

为规范客运车站交通运输突发事故（以下简称突发事故）的信息报告与处理工作，提升应急响应效率，最大程度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障客运服务安全有序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路运输条例》《铁路交通事故应急救援规则》等法律法规，结合客运车站运营实际，制定本办法。本办法适用于全国范围内依法取得运营资质的铁路客运站、公路客运站、城市轨道交通车站（含地铁、轻轨）及综合交通枢纽内的突发事故信息报告与处理活动。突发事故类型包括但不限于：运营生产安全事故（如列车/车辆脱轨、碰撞、火灾、设备故障导致的人员伤亡或运营中断）、公共安全事件（如暴力袭击、恐怖活动、群体性事件）、自然灾害影响（如地震、洪水、台风、暴雪导致的设施损毁或运营受阻）、公共卫生事件（如重大传染病疫情引发的人员聚集风险）及其他可能影响客运安全的突发事件。

一、事故分级与界定标准

突发事故按照人员伤亡、经济损失、社会影响及运营中断程度，划分为特别重大、重大、较大、一般四级，具体界定标准如下：

（一）特别重大事故：造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或直接经济损失1亿元以上，或造成跨省级行政区域的客运网络全面中断（中断时间超过24小时），或引发全国性社会高度关注的公共安全事件。

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成省级行政区域内主要客运枢纽运营中断（中断时间超过12小时），或引发跨省级区域社会广泛关注的公共安全事件。

（三）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成设区的市级行政区域内客运枢纽运营中断（中断时间超过6小时），或引发区域性社会关注的公共安全事件。

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成单个客运车站局部区域运营中断（中断时间超过2小时但不足6小时），或未造成大范围社会影响的其他突发事件。

二、信息报告机制与要求

（一）报告主体与责任

1.现场第一发现人（包括站务人员、安保人员、乘客等）为初始报告责任人，应立即向车站值班调度或应急指挥中心口头报告事故基本信息，并尽可能留存现场影像、录音等证据。

2.车站值班负责人（含值班站长、调度主任等）为第一接报责任人，接报后需在5分钟内核实信息，确认事故类型、位置、伤亡情况及影响范围，10分钟内向车站主要负责人（站长或分管安全副站长）书面报告，并同步启动应急响应程序。

3.车站主要负责人为向上级主管部门报告的责任主体，需在事故发生后15分钟内（特别重大、重大事故需在10分钟内）通过应急专用通讯系统（含电话、短信、应急信息平台）向所属企业安全管理部门、行业监管部门（如交通运输局、铁路监管局）报告，同时通报公安、消防、医疗等联动单位。

（二）报告内容与格式

信息报告分为初报、续报、终报三个阶段，具体要求如下：

1.初报（首次报告）：应包含事故发生时间（精确到分钟）、地点（具体站台/候车室/线路区间等）、类型（明确属于运营事故、公共安全事件等具体类别）、初步伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）、影响范围（涉及线路、列车/车辆数量、滞留乘客数量）、已采取的应急措施（如疏散、救援、交通管制）及需要支援的事项（如消防设备、医疗队伍）。初报应采用口头+书面双轨制，口头报告需简明扼要，书面报告需通过应急信息平台提交标准化模板（见附件1），模板需包含事故基本信息表、现场示意图（标注事故位置、人员聚集区、疏散通道）、关键影像资料（不超过5张高清照片或30秒短视频）。

2.续报（跟进报告）：事故处置过程中，每30分钟（特别重大、重大事故每15分钟）向相关部门更新信息，内容包括伤亡人数变化（新增死亡、重伤人员身份及救治情况）、现场处置进展（如火灾扑灭程度、设备抢修进度）、次生风险评估（如泄漏物质扩散范围、建筑物结构稳定性）、乘客疏散状态（已疏散人数、滞留区域及需求）、联动单位协作情况（消防、医疗到达时间及投入资源）。续报应通过应急信息平台实时推送，重大调整需同步电话确认。

3.终报（结案报告）：事故处置结束后24小时内（特别重大事故48小时内）提交，内容包括事故原因分析（直接原因、间接原因）、责任认定（涉及人员、岗位）、伤亡人员详细信息（姓名、年龄、身份、家属联系方式）、直接经济损失统计（设备损毁、医疗赔偿、运营损失）、应急处置总结（成功经验、存在问题）、整改措施（具体方案、责任人和完成时限）。终报应附事故现场勘查报告、技术鉴定意见（如消防部门出具的