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生产设施拆除与报废安全管理制度

第一章总则

第一条目的

为规范本单位生产设施（含生产设备、建构筑物、管线、辅助设施等）拆除与报废的安全管理，防范拆除作业过程中发生坍塌、火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落等安全事故，确保人员生命安全和财产安全，保障拆除与报废工作有序、合规、安全开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品安全管理条例》及本单位相关安全生产管理制度，结合生产实际，制定本制度。

本制度严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理、闭环管控”的核心原则，明确生产设施拆除与报废的流程、责任、安全要求，实现从申请、审批、准备、作业到处置的全流程安全管控，杜绝违规操作、盲目施工引发的安全风险。

第二条适用范围

本制度适用于本单位所有生产设施（包括但不限于生产设备、生产线、反应釜、储罐、管道、建构筑物、电气设施、消防设施、环保设施等）的拆除与报废安全管理活动，涵盖拆除与报废的申请、审批、现场准备、作业实施、安全监护、废弃物处置、资料归档等全环节。

本制度涉及的相关单位和人员包括：生产技术部门、设备管理部门、安全管理部门、施工/拆除部门、使用部门、废弃物处置部门及所有参与拆除与报废作业的人员、监护人员、审批人员、外包施工单位及相关岗位人员。

本制度不适用于：临时简易设施（无安全风险、无复杂结构、不涉及危险介质）的拆除；涉密设施的拆除与报废（另行按单位涉密管理规定执行）；应急状态下的紧急拆除（按应急处置预案执行，事后补充完善相关手续）。

第三条核心原则

安全优先原则：所有拆除与报废作业必须以安全为前提，先落实安全措施，再开展作业，严禁在安全措施未到位、风险未管控的情况下盲目施工。

合规管控原则：严格按照国家法律法规、行业标准及本制度要求，规范拆除与报废流程，做到申请有依据、审批有流程、作业有规范、处置有标准。

权责明确原则：明确各部门、各岗位在拆除与报废安全管理中的职责，落实安全责任，做到谁申请、谁负责，谁审批、谁监管，谁作业、谁落实。

风险防控原则：作业前全面排查风险，制定专项安全方案和应急处置措施，作业中全程监控风险，及时处置异常情况，实现风险闭环管控。

环保合规原则：拆除与报废过程中产生的废弃物（含危险废物、一般固体废物）需按环保要求分类处置，严禁随意丢弃、倾倒，防止环境污染。

第二章职责分工

第四条领导小组职责

成立生产设施拆除与报废安全管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、设备、生产的负责人任副组长，各相关部门负责人为成员，主要职责包括：

审批本制度及生产设施拆除与报废专项安全方案、重大设施拆除与报废计划，保障拆除与报废工作所需人员、资金、安全防护物资等投入。

定期听取拆除与报废安全管理工作汇报，审议重大设施拆除与报废方案，协调解决拆除与报废过程中的重大安全问题、跨部门协同问题。

监督检查各部门拆除与报废安全职责落实情况，组织开展拆除与报废专项安全检查，对违规行为严肃追责问责，推动安全管理体系持续改进。

组织拆除与报废作业相关安全事故的调查处理及复盘，制定针对性整改措施，防范同类事故重复发生。

第五条归口管理部门职责

指定设备管理部门作为本制度的归口管理部门，牵头负责生产设施拆除与报废的统筹管理和安全管控，主要职责包括：

牵头组织制定、修订本制度及拆除与报废作业安全规范、流程标准，组织开展拆除与报废安全培训，提升相关人员安全意识和操作技能。

负责生产设施拆除与报废的统一统筹，接收拆除与报废申请，组织开展设施现状核查、风险评估，审核拆除与报废方案及专项安全措施。

负责对接施工/拆除部门（含外包单位），审核施工单位资质、作业人员资格，监督施工单位严格按照审批方案开展作业，落实安全防护措施。

负责拆除与报废作业现场的统筹协调，组织开展作业前安全交底、作业中安全监护、作业后验收工作，建立拆除与报废管理台账，确保全程可追溯。

负责拆除与报废过程中废弃物的统筹处置，对接废弃物处置部门，确保废弃物分类处置合规，避免环境污染。

负责拆除与报废相关基础资料的归档、保管、更新，配合安全管理部门开展安全检查、隐患排查及事故处置工作。

第六条相关部门职责

使用部门：负责提出生产设施拆除与报废申请，提供设施相关信息（使用年限、运行状况、故障情况、危险介质残留等），配合开展设施现状核查、风险评估；作业前清理设施周边物品、撤离无关人员，做好现场配合工作；作业后负责现场清理、恢复，确认设施拆除或报废到位。

安全管理部门：负责拆除与报废作业的安全监督管理，审核专项安全方案、安全防护措施，排查作业现场安全隐患；负责作业人员安全培训、安全交底的监督，全程监督作业现场安全措施落实情况；负责应急处置的统筹协调，参与安全事故调查处理；对违规作业行为及时制止、通报批评并督促整改。

生产技术部门：负责提供生产设施的技