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南太平洋区域环境署塑料污染治理协调角色——基于2024年INC-4前

摘要

本研究旨在深入分析2024年《政府间谈判委员会关于塑料污染的具有法律约束力国际文书》（INC）第四次会议召开前，南太平洋区域环境署（SPREP）在南太平洋地区塑料污染治理中发挥的协调角色及其挑战。全球塑料污染问题日益严峻，尤其对南太平洋小岛屿发展中国家（SIDS）构成了生存威胁，这些国家不仅是塑料废弃物的产生者，更是外部输入和海洋塑料垃圾的最终受害者。面对这一复杂的跨国环境挑战，SPREP作为南太平洋地区唯一专注于环境治理的区域组织，其在协调区域行动、汇聚成员国声音、推动政策制定和能力建设方面的重要性日益凸显。本文通过对2024年SPREP官方文件、区域塑料行动计划、INC-4相关谈判立场文件、联合国环境规划署（UNEP）及SIDS成员国政策报告进行文本分析，结合区域环境治理理论、小国集体行动理论和多边环境协议理论，探讨了SPREP在INC-4前，如何通过信息共享、技术援助、政策协调、资金动员和代表区域发声，有效提升南太平洋SIDS在塑料污染治理中的集体议价能力和行动力。研究发现，SPREP的协调角色对于形成区域统一立场、促进有效履约至关重要，但其面临资源限制、成员国能力差异、全球治理碎片化以及与私营部门合作等挑战。本研究旨在为理解区域组织在全球环境治理中的独特作用、SIDS在气候与环境外交中的策略，以及未