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学校最小应急单位方案

第一章总则与定位

1.1目的

本方案以“3分钟到场、5分钟处置、10分钟闭环”为刚性目标，建立覆盖教学区、宿舍区、运动区、地下空间四大板块的最小应急单位（MEU，MinimalEmergencyUnit），实现突发事件“首报同步、初控同步、证据同步”，把损失与舆情控制在最小颗粒度。

1.2法规与制度依据

《中华人民共和国突发事件应对法》第28条、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》第3版、GB/T293152022《校园安全管理体系要求》、属地《××市学校安全条例》第1822条，以及本校《校园安全红线管理办法》共同构成上位法源。凡本方案条款与上位法冲突，以上位法为准，并在24小时内完成方案补丁。

1.3适用范围

本校两校区、一附幼、一培训中心，含5个校门、11栋教学楼、8栋宿舍楼、2个地下停车场、1个400米标准操场、1个实验农场，总面积63.7万平方米，常驻师生2.4万人，日均流动人员3.1万人。

1.4工作原则

“最小单元、最大授权、最快闭环、最全留痕”。任何人员发现突发事件，先处置、后汇报；任何决策先救人、后追责；任何信息先校内、后校外；任何资源先现场、后行政。

第二章组织架构与岗位职责

2.1MEU三级梯队

第一梯队：现场“三人战斗组”——指挥员（A）、处置员（B）、信息员（C），由保卫处、校医院、信息中心当日值班员自动编组，配统一袖标“红蓝绿”，实现视觉可识别。

第二梯队：职能“五人支援组”——安保队长、校医、心理老师、设备管理员、舆情专员，5分钟内携装备到达。

第三梯队：校级“九人指挥部”——分管安全副校长任总指挥，成员含党办、校办、宣传部、学工部、研究生院、后勤部、实设处、信息中心、法律顾问，15分钟内进驻应急指挥中心。

2.2岗位硬要求

A指挥员：须持有“红十字救护员证”+“消防设施操作员（中级）”双证，每年完成2次市级以上拉动演练。

B处置员：须通过“校园反恐最小作战单元”考核90分以上，配伸缩钢叉、防割手套、灭火毯。

C信息员：须通过“校园0代码舆情上报平台”操作认证，3分钟内完成图文+坐标上传。

2.3编组轮换

三人战斗组实行“7×24小时”轮值，每日08:00、20:00两次交接，使用“钉钉应急打卡”+“人脸识别闸机”双重确认，杜绝代岗。

第三章风险清单与响应分级

3.1风险矩阵

将42类校园风险按“发生概率后果严重度”双维度打分，得出红色（Ⅰ级）6类、橙色（Ⅱ级）10类、黄色（Ⅲ级）14类、蓝色（Ⅳ级）12类。红色事件包括：持刀伤人、爆炸、火灾、集体食物中毒、实验室危化品泄漏、校车重大交通事故。

3.2响应分级

Ⅰ级：MEU三人组1分钟出动，同时启动119/110/120及市教育局双线报告；

Ⅱ级：MEU三人组2分钟出动，同步通知第二梯队；

Ⅲ级：MEU三人组3分钟出动，第二梯队视情况出动；

Ⅳ级：MEU信息员远程判别，必要时三人组现场巡查。

3.3触发阈值

以“人员伤害+财产损失+舆情热度”三因子乘积≥60自动升为Ⅰ级；≤20降为Ⅳ级；2060之间由信息员人工二次确认。

第四章装备配置与存放标准

4.1三人战斗组随身装备

战术腰包（1.2kg）内含：

折叠式防暴盾牌1片（耐刺穿147J）

灭火毯1条（1.2m×1.8m，玻璃纤维）

医用止血带2条（旋压式，FDA认证）

剪刀型门禁破拆器1把（可剪8mm钢筋）

高亮手电1支（1000lm，爆闪档）

数字对讲机1部（校园专网400MHz，16信道）

一次性医用口罩5只、N952只

防割手套1副（EN3885级）

快干记号笔1支（用于标记伤员编号）

4.2固定装备柜

每栋教学楼一层楼梯下设置“MEU应急柜”，柜体120cm×60cm×40cm，双锁管理（A指挥员+物业值班员各一把），柜内配置：

2L水基灭火器2具

32排32目灭火毯3条

AED1台（飞利浦861304，带成人/儿童电极片）

脊柱板1套（含3条绑带）

医用氧气瓶1支（2L，带流量表）

防暴钢叉2根、抓捕器1根

警戒杆10根、警戒带2卷

应急电源1台（200Wh，可对接投影、广播）

4.3维护周期

每月1号由后勤部与保卫处联合点验，填写《MEU装