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全球AI研发公共资助透明度赤字——基于2024年OECD国家AI支出报告数据

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，人工智能技术已从单纯的科技竞赛演变为重塑全球地缘政治与经济格局的核心变量。各国政府纷纷通过大规模财政拨款、税收优惠及基础设施补贴等形式介入AI研发，形成了以“国家AI计算任务”为代表的新型举国体制。然而，尽管经合组织（OECD）成员国的公共AI支出规模呈现指数级增长，但与之匹配的财政透明度却出现了显著的滞后甚至倒退，形成了严重的“透明度赤字”。本研究旨在基于二零二四年OECD发布的《数字经济展望》及各成员国提交的AI专项支出报告，构建“AI公共资助透明度指数”，深入剖析全球主要经济体在AI研发资助中的信息披露现状及其结构性成因。

研究采用比较公共行政学与计量经济学相结合的方法，对包括美国、欧盟主要成员国、日本、韩国及英国在内的三十四个OECD国家的财政预算文本、采购合同及资助名录进行了系统性穿透分析。研究发现，二零二四年全球AI公共资助呈现出“显性收缩、隐性扩张”的特征：基础研究领域的资助相对透明，但涉及生成式AI大模型训练算力补贴、双用途技术研发及公私合作伙伴关系（PPP）项目的资金流向呈现出极高的不透明性。特别是“国家安全”被泛化为信息豁免的理由，导致约百分之四十的战略性AI支出脱离了公众监督视野。这种透明度赤字不仅掩盖了潜在的各种补贴扭曲与市场不公平竞争，更使