关系动员、非正式运作与乡村治理现代化——基于广西J镇产业政策执行的案例分析.pdfVIP

2025年11月治理现代化Nov.2025

第41卷第6期GovernanceModernizationStudiesVol.41，NO.6

关系动员、非正式运作与乡村治理现代化

——基于广西J镇产业政策执行的案例分析

杨斌

（中山大学政治与公共事务管理学院，广东广州510006）

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摘要乡村治理现代化进程中，非正式运作不仅尚未消弭，且在基层政策执行过程中呈现旺盛生命力。基于广西

J镇产业政策执行案例分析发现，关系动员网络建构由科层组织主政官员发起，以此破解政策执行张力与困境：一方

面乡镇通过自上而下的关系动员链条派发政策任务；另一方面乡村干部和民众通过自下而上的关系动员链条实现

政策反馈，助推国家政策调试与推进。关系动员根植于补位逻辑、沟通逻辑、价值逻辑及协商逻辑，揭示乡村社会拥

有一个向上拓展且试图影响国家意志的非正式权力空间，与现代科层治理共同形塑了中西部乡村治理样态。