村民委员会在现代乡村治理体系中的功能转型.pdfVIP

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕａｉｙｉｎＴｅａｃｈｅｒｓＣｏｌｌｅｇｅＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎＶｏｌ.４７３ꎬ２０２５

村民委员会在现代乡村治理

体系中的功能转型

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魏小雨ꎬ原利芳

(１.中共河南省委党校法学教研部ꎬ河南郑州４５００４６ꎻ

２.河南省驻马店市新蔡县今是街道党工委ꎬ河南驻马店４６３５００)

摘要:村民委员会是村民自治的主要载体ꎬ在现行法规范框架下被赋予国家治理体系的嵌入式节点、乡村多

元利益平衡的复合性平台及基层民主实践的制度化载体等理论内涵ꎮ然而ꎬ主体地位、权益保障及治理机制等制

度性困境阻碍了村民委员会在现代乡村治理体系中理想功能的实现ꎮ为此ꎬ村民委员会的主体地位要完成范式转

换ꎬ即从行政末梢向治理枢纽转变ꎻ权益结构要进行层次重构ꎬ即从身份依附到权利束整合ꎻ运行机制要实现系统

再造ꎬ即从单向管制到协同共