理论深耕与实践导向的乡村治理新视野——评《农村公共组织学》.pdfVIP

山西农业大学学报（社会科学版）第24卷（第5期）003596

J.ShanxiAgric.Univ.（SocialScienceEdition）No.5Vol.242025

理论深耕与实践导向的乡村治理新视野

——评《农村公共组织学》

杜志雄

（中国社会科学院农村发展研究所，北京100732）

在乡村振兴与基层治理现代化的双重语境学科工具的综合运用，进一步深化了理论解释

下，陈文胜教授与胡扬名教授合著的《农村公共力，突破了单一学科的局限，为乡村治理的复杂

组织学》以系统性视角回应了“乡村治理需要何性提供了更具包容性的理论容器。

种组织支撑”这一核心命题。该书立足中国乡村

治理的复杂现实，融合公共管理、政治学与社会二、实践指向：问题导向的治理

学的交叉学科视角，构建了兼具理论纵深与实践进路设计

导向的分析框架，填补了农村公共组织研究的学

本书的实践价值在于将抽象理论锚定于具体

术空白，为破解乡村治理困境提供了方法论

治理场景，针对乡村组织的现实困境提出系统性

指引。

解决方案。在党建引领维度，作者构建了“经济

一、理论框架：本土化建构与多发展——政治功能——思想引领——保障机制”

维整合四维分析框架：通过经济发展强化政治领导力，

依托思想凝聚巩固社会号召力，借力制度保障提

本书的理论创新体现为对农村公共组织的系升治理效能，最终实现“政治—经济—文化”三

统性解构与本土化重构。作者通过概念廓清确立位一体的功能耦合。这一路径既规避了传统党建

研究边界，从“组织”到“公共组织”再到“农中“重形式轻实效”的弊端，亦为基层党组织嵌

村公共组织”的递进式界定中，提炼出公共性、入乡村社会提供了操作范式。

法治性、权威性与自主性四大核心特征。借助国在基层政权改革领域，作者主张机构设置、

际比较（如美国农业合作组织、日本农协），凸队伍建设与能力升级三维驱动组织转型：通过合

显中国农村公共组织的本土特质——即在行政传理设置并理顺组织机构职能与关系，以多途径队

统与社会文化交织中形成的“复合治理”模式。伍建设提升基层政权治理能力，推动基层政权组

这一模式拒绝简单移植西方“多中心治理”或织从“管理本位”向“服务本位”演进。对于群

“公民社会”理论，转而强调基层党组织引领下众自治组织，本书提出法治化与自主性兼容的治

多元主体的协同逻辑。理逻辑：一方面通过法律完善明晰自治边界、规

在方法论层面，作者构建了“结构-历史-功范程序运作；另一方面依托监督机制保障农民主

能”的动态分析框架。全书七章以“历史演进—体地位，激活内生治理活力。在社会组织整合层

功能作用—建设进路”为脉络，揭示组织形态与面，作者提出“分类引导”策略：将宗族凝聚力

乡村社会的互动机制。以农村基层党组织为例，转化为治理资源，同时以政策扶持培育科技服务

其从革命时期的政治动员到乡村振兴阶段的资源组织的专业性。这种非均质化治理思路，既尊重

整合功能转型，不仅反映了组织自身的适应性变