浙江省能源领域工程建设项目火力发电工程总承包招标文件示范文本（2026版）.docxVIP

浙江省能源领域工程建设项目

火力发电工程总承包招标文件示范文本

（2026版）

浙江省能源局

二〇二六年三月

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前言

为加强我省能源领域工程建设项目招标投标管理工作，进一步规范我省能源领域工程建设项目招标投标市场行为，提高招标文件的编制质量，持续优化招投标领域营商环境，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规和规章，结合我省能源领域工程建设项目招标特点和管理需要，我局组织有关企业和专家，通过多次调研和讨论，公开征求意见，经审定后形成了本示范文本。

各地、各单位在使用过程中，如发现问题或有修改建议，请及时告知我局，以便改进与完善。

浙江省能源局

二〇二六年三月

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使用指南

一、总体要求

1.在浙江省行政区域内依法必须招标的火力发电工程（含热电联产工程)总承包招标采用资格后审的，招标人应使用本示范文本编制招标文件。省内企业在外省投资项目可参考本范本。

2.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作为招标人编制招标文件时，应当按照《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》规定，在发布招标公告前对招标文件进行公平竞争审查。其他招标人编制依法必须招标项目的招标文件时，参照上述规定开展公平竞争审查。

3.政府采购工程依法必须招标的项目应按照《浙江省财政厅等6部门关于印发政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知》(浙财采监〔2023〕4号)的要求，在招标文件的招标公告、投标人须知及其前附表等条款中明确支持中小企业发展政策的有关约定。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，招标人应依法依规预留该部分采购项目预算总额规定的比例专门面向中小企业采购。

4.招标文件应由具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员撰写。不具备编制能力的招标人应委托招标代理机构编制。招标文件编制完成后应报送有关行政监督部门。发布后的招标文件如需进行实质性的修改，澄清补充文件应在发布前报送原行政监督部门。

5.采用公开招标方式的，在招标文件报送有关行政监督部门前，招标人应在电子招投标交易平台或省公共资源交易服务平台上向社会公众公示不少于5日。

6.开展“评定分离”的工程建设项目，应按照《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》《关于深化探索招投标评定分离改革的通知(试行)》等相关规定执行。

7.招标人有优质工程的要求，在编制最高投标限价时按暂列金额的方式计列优质工程增加费，作为创优工程成本费用补偿，同时发承包双方宜在合同中另行约定对等的奖罚条款。

8.招标人应坚持公平竞争的原则，对潜在投标人的资质、业绩、人员执业资格等资格条件和评审因素等招标要求的整体设置进行合理性预估，确保具备同等竞争条件的潜在投标人的数量，保障项目招投标具有竞争性。招标人可在招标文件中合理设置绿色采购标准，落实环保、节能、低碳要求；科学设置信用评价指标，合理规范运用信用评价结果。

9.招标人在招标文件中不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置技术参数，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，深入开展需求调查，形成需求研究报告。招标首台（套）重大技术装备同类型产品时，招标文件中应公布\o《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）》.pdf《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）》中涉及的主要参数指标，并按照招标项目的具体特点和实际需要提出技术条件，可以参考引用\o《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）》.pdf《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2024年版）》中的主要参数。首台（套）重大技术装备参与招标投标活动，仅需提交首台（套）相关证明材料，即视同满足市场占有率、应用业绩等要求。评标办法应当有利于促进首台（套）重大技术装备推广应用，不得在市场占有率、应用业绩等方面设置歧视性评审标准。

10.招标人可在合同中约定相关奖励机制，以鼓励承包方在满足合同技术要求、质量标准和安全规范的前提下，通过创新和改进提升项目质量和增加项目经济效益。

11.招标人应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，在合同中明确发承包双方在不可抗力或意外事件发生时，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

12.括号加斜体字部分为提示性内容，由招标人选择或填写相关内容，有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目