浙江省能源领域工程建设项目监理招标文件示范文本（2026版）.docxVIP

浙江省能源领域工程建设项目

监理招标文件示范文本

（2026版）

浙江省能源局

二〇二六年三月

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前言

为加强我省能源领域工程建设项目招标投标管理工作，进一步规范我省能源领域工程建设项目招标投标市场行为，提高招标文件的编制质量，持续优化招投标领域营商环境，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规和规章，结合我省能源领域工程建设项目招标特点和管理需要，我局组织有关企业和专家，通过多次调研和讨论，公开征求意见，经审定后形成了本示范文本。

各地、各单位在使用过程中，如发现问题或有修改建议，请及时告知我局，以便改进与完善。

浙江省能源局

二〇二六年三月

使用指南

一、总体要求

1.在浙江省行政区域内依法必须招标的能源工程监理招标采用资格后审的，招标人应使用本示范文本编制招标文件。省内企业在外省投资项目可参考本范本。能源工程是指煤炭、石油、天然气、电力、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等能源基础设施项目。

2.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作为招标人编制招标文件时，应当按照《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》规定，在发布招标公告前对招标文件进行公平竞争审查。其他招标人编制依法必须招标项目的招标文件时，参照上述规定开展公平竞争审查。

3.政府采购工程依法必须招标的项目应按照《浙江省财政厅等6部门关于印发政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知》(浙财采监〔2023〕4号)的要求，在招标文件的招标公告、投标人须知及其前附表等条款中明确支持中小企业发展政策的有关约定。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，招标人应依法依规预留该部分采购项目预算总额规定的比例专门面向中小企业采购。

4.招标文件应由具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员撰写。不具备编制能力的招标人应委托招标代理机构编制。招标文件编制完成后应报送有关行政监督部门。发布后的招标文件如需进行实质性的修改，澄清补充文件应在发布前报送原行政监督部门。

5.采用公开招标方式的，在招标文件报送有关行政监督部门前，招标人应在电子招投标交易平台或省公共资源交易服务平台上向社会公众公示不少于5日。

6.开展“评定分离”的工程建设项目，应按照《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》《关于深化探索招投标评定分离改革的通知(试行)》等相关规定执行。

7.招标人应坚持公平竞争的原则，对潜在投标人的资质、业绩、人员执业资格等资格条件和评审因素等招标要求的整体设置进行合理性预估，确保具备同等竞争条件的潜在投标人的数量，保障项目招投标具有竞争性。招标人可在招标文件中合理设置绿色采购标准，落实环保、节能、低碳要求；科学设置信用评价指标，合理规范运用信用评价结果。

8.招标人可在合同中约定，因施工工期延长而导致监理服务期限延长时，延期天数和附加工作酬金的确定方法。

9.括号加斜体字部分为提示性内容，由招标人选择或填写相关内容，有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家有关法律法规规定进行填写；确实不需要填写内容的，用“/”标示。“?”为选择性条款，如需选用则在“?”内打勾。

10.除“可选择部分、下划线空白部分、斜体字部分”由招标人根据实际情况填写外，其他文字不得改动。

11.招标人应在招标文件投标人须知前附表3.5.2中集中载明否决投标条款。凡未集中载明的，除法律法规规定外，均不得作为否决投标的依据。

12.本示范文本所引用的法律法规、部门规章及规范性文件，若存在修订更新、新增或废止情形的，均以最新生效的规定为准。

13.本示范文本的解释权归浙江省能源局。

二、招标公告部分（或投标邀请书）

（一）招标条件

1.项目名称、文号。应与前期审批、核准或备案资料内容一致。

2.资金来源、投资比例。按前期审批、核准或备案资料内容填写。

3.项目业主。即本招标项目的法人或其他组织。

4.招标人。是依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

5.招标代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构。自行招标的，括号内的代理内容应删除。

6.招标人应合理规划项目建设。经相关部门审批后实施分阶段（标段）招标的，招标项目的工程名称应体现本次招标内容。

（二）项目概况与招标范围

1.估算（或概算）造价。应根据前期审批、核准或备案资料填写本次招标范围的估算（或概算）造价，批复汇总表