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气候工程太阳辐射管理治理真空——基于2023年UNEP太阳辐射管理决议文本

摘要

本研究旨在深入分析2023年联合国环境规划署（UNEP）太阳辐射管理（SRM）决议文本（以下简称“2023年UNEP决议”）发布背景下，全球气候工程太阳辐射管理治理真空所面临的挑战、深层原因及其优化路径。太阳辐射管理作为一种潜在的、通过干预地球系统以抵消全球变暖效应的地球工程技术，如平流层气溶胶注入、海洋云增亮等，正日益引发国际社会对其必要性、可行性、潜在风险、伦理公平、治理机制以及地缘政治影响的深刻辩论。然而，2023年UNEP决议（假定）所揭示的实践困境和观念分歧表明，尽管国际社会在认识到SRM潜在影响的全球性方面存在共识，但在实际推进其治理框架建设过程中，由于科学不确定性、潜在的跨界风险、伦理和公平性争议、国家主权原则、地缘政治考量、国际法解释困境、以及信任赤字等多重结构性障碍，全球气候工程太阳辐射管理治理的实际效能与预期目标之间仍存在显著偏差。这种治理真空，集中体现了在全球气候治理、技术创新、环境正义、国家主权、国际法解释与和平利用空间等多重目标之间，国际社会所面临的观念差异、制度困境与理论挑战。本文通过对2023年UNEP决议（假定）文件、相关国际环境法律文件、气候治理理论、国际法理论、技术治理理论及伦理学理论进行文本分析与案例评析，探讨了现有框架在推动SRM治理方面的初步努力，并深入剖析了