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气候俱乐部碳俱乐部对UNFCCC中心性挑战——基于2024年美国、欧盟俱乐部设计文本比较

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，全球气候治理体系正经历从“基于规则的共识”向“基于市场的排他”深刻转型。面对《巴黎协定》实施过程中的搭便车行为与减排雄心不足，以美国和欧盟为代表的发达经济体加速推进“气候俱乐部”或“碳俱乐部”建设，试图通过小多边机制与贸易手段倒逼全球减排。本研究聚焦于二零二四年这一关键节点，系统比较了美国主导的“全球可持续钢铝协议”谈判文本与欧盟主导的“G7气候俱乐部”及“碳边境调节机制”实施细则。研究发现，尽管美欧在俱乐部构建上存在“价格驱动”与“标准驱动”的路径分歧，但二者在本质上均体现了将气候责任与市场准入捆绑的“绿色保护主义”逻辑。这种逻辑通过设定高标准的碳强度门槛，实际上构建了排他性的贸易壁垒，严重侵蚀了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）所确立的“共同但有区别的责任”原则。研究指出，二零二四年的俱乐部化实践正在导致全球气候治理的碎片化，使得UNFCCC从规则制定的中心逐渐被边缘化为简单的履约登记平台，全球南方国家面临着规则制定权丧失与经济发展受限的双重困境。

关键词：气候俱乐部；联合国气候变化框架公约；碳边境调节机制；通胀削减法案；全球气候治理

二、引言

进入二十一世纪二十年代中期，全球气候危机与地缘政治博弈呈现出危险的耦合态势。二零二四年，随着《