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促进工业经济加快发展的意见(2篇)

第一篇

工业是国民经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进工业经济加快发展，现提出如下意见。

一、强化财税扶持，减轻企业负担

1.加大税费减免力度

全面落实制造业企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，允许企业按半年或季度享受加计扣除政策，进一步鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。对符合条件的先进制造业企业，按月全额退还增值税增量留抵税额，加快企业资金回流，缓解企业资金压力。

减免部分行政事业性收费和政府性基金。取消或降低部分涉企收费项目，如特种设备检验检测费、污水处理费等。对小微企业和个体工商户，免征水利建设基金、残疾人就业保障金等政府性基金，切实减轻企业负担。

2.优化财政资金支持方式

统筹各类财政专项资金，加大对工业领域的支持力度。设立工业发展专项资金，重点支持战略性新兴产业培育、传统产业转型升级、工业企业技术改造等项目。对符合条件的企业项目，给予一定比例的资金补助或贴息支持，引导企业加大技术创新和产业升级投入。

创新财政资金投入方式，采用产业投资基金、风险补偿基金等形式，吸引社会资本参与工业项目投资。通过政府与社会资本合作（PPP）模式，推动基础设施建设和公共服务领域项目实施，为工业发展创造良好的外部环境。

二、加强金融支持，拓宽融资渠道

1.加大信贷支持力度

引导金融机构增加对工业企业的信贷投放，扩大制造业中长期贷款规模。建立健全制造业企业名单制管理，加强政银企对接，定期组织开展金融服务工业企业活动，促进金融机构与企业精准对接。鼓励金融机构优化信贷审批流程，提高贷款发放效率，为企业提供更加便捷、高效的金融服务。

完善金融机构考核激励机制，将制造业贷款投放情况纳入商业银行绩效考核体系，提高金融机构支持工业发展的积极性和主动性。对在制造业贷款投放方面表现突出的金融机构，给予适当的政策奖励和支持。

2.拓宽直接融资渠道

鼓励符合条件的工业企业通过上市、挂牌、发行债券等方式进行直接融资。加强对企业的上市辅导和培育，建立上市后备企业资源库，为企业提供政策咨询、培训辅导等服务，推动更多企业在境内外资本市场上市融资。支持企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等各类债券，拓宽融资渠道，降低融资成本。

发展多层次资本市场，支持区域性股权市场创新发展，为中小微工业企业提供股权融资、股权转让等服务。鼓励设立产业投资基金、创业投资基金等各类基金，加大对工业领域的投资力度，支持企业创新创业和产业升级。

3.完善金融服务体系

加强金融基础设施建设，完善信用信息共享平台，整合工商、税务、海关、社保等部门的企业信用信息，为金融机构提供全面、准确的企业信用信息服务。推动应收账款融资服务平台应用，引导核心企业和商业银行积极参与，帮助中小微企业盘活应收账款，缓解融资难题。

鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开发适合工业企业特点的金融产品，如知识产权质押贷款、供应链金融、设备融资租赁等。加强金融科技应用，提高金融服务的智能化、便捷化水平，为工业企业提供更加个性化、专业化的金融服务。

三、推动产业升级，增强发展动力

1.加快传统产业改造提升

实施传统产业技术改造专项行动，引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有生产设施和工艺流程进行改造升级。支持企业开展智能化改造，建设智能工厂、数字化车间，提高生产效率和产品质量。鼓励企业加强质量管理，推进质量提升行动，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。

加大对传统产业绿色化改造的支持力度，推动企业实施节能减排技术改造，推广应用节能环保新技术、新设备、新材料，降低能源资源消耗和污染物排放。加强工业节能监察和能效对标，依法淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。

2.培育壮大战略性新兴产业

加强战略性新兴产业规划引导，明确重点发展方向和领域。加大对新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业的培育和扶持力度，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

支持企业开展关键核心技术攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。加强产学研用合作，推动科技成果转化和产业化应用。建设一批国家级和省级战略性新兴产业创新平台，为产业发展提供技术支撑和创新服务。

3.促进产业融合发展

推动制造业与服务业深度融合，鼓励企业发展服务型制造，开展个性化定制、柔性化生产、远程运维服务等新模式。支持制造业企业向产业链两端延伸，提供研发设计、系统集成、解决方案等服务，提高产业附加值和竞争力。

加强工业互联网建设，推动企业上云上平台，促进工业生产数字化、网络化、智能化转型。支持工业互联网平台企业发展，培育一批具有行业影响力的工业互联网平台，为企业提供设备连接、数据