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2025年第5期四川大学学报(哲学社会科学版)总第260期

No.52025JournalofSichuanUniversity(PhilosophyandSocialScienceEdition)SumNo.260

§青年学者专栏§

乡村发展与治理政策衔接的逻辑意蕴与实践进路

陈垟羊

摘要:在乡村振兴入法成策、“中央一号文件”持续聚焦“三农”问题的背景下,如何实现乡村发

展与乡村治理政策的有效衔接,已成为提升政策稳定性与有效性的关键议题。以1982—2023年“中央一

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号文件”为样本,构建价值目标功能三维框架,识别了两大政策子系统的协同与背离。总体上两大政

策在顶层设计与实施表达上趋于收敛,但在层级、跨域及新旧政策之间仍存在阶段性背离;价值同向、制

度协同与实践互构支撑了话语趋同、注意力再平衡与渐进式试点的制度化扩展;同时,政策接口错配、政

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策执行偏差与支撑条件分化,共同组成了政策衔接的结构性瓶颈。据此,应坚持党建引领集成耦合资

源整合的实践进路,以期提升乡村发展与治理政策衔接的稳定性与连续性,为建设宜居宜业和美乡村提供

可操作的制度方案。

关键词:乡村发展;乡村治理;政策衔接