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水土保持监理实施细则

一、监理工作依据

水土保持监理工作严格遵循国家及地方现行法律法规、技术标准、项目设计文件及合同约定，具体包括但不限于：

1.法律法规：《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《水土保持补偿费征收使用管理办法》等；

2.技术标准：《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2018）、《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2020）、《水土保持监测技术规程》（SL277-2020）、《生态工程监理规范》（GB/T51163-2016）等；

3.项目文件：经批准的水土保持方案报告书及批复文件、初步设计及施工图设计文件、水土保持监测实施方案、工程施工合同及监理合同；

4.其他要求：地方政府关于水土保持的相关管理办法、项目建设单位与施工单位签订的环保责任协议等。

二、监理范围与内容

监理范围覆盖项目建设全周期（施工准备期、施工期、试运行期）及全部扰动区域，具体包括：主体工程区、施工生产生活区、施工道路区、取土场、弃渣场（含临时堆土场）、表土剥离及回覆区等。监理内容涵盖水土保持工程的质量、进度、投资控制，安全与生态保护监督，以及相关文件管理与协调工作。

（一）质量控制

重点监督水土保持工程的原材料、施工工艺及验收标准，具体包括：

-工程措施：挡渣墙、截排水沟、沉沙池、护坡（草方格、混凝土框格梁等）、土地整治（表土回覆、场地平整）等实体工程的几何尺寸、结构稳定性、材料强度（如混凝土标号、块石粒径）、基础处理（地基承载力、反滤层设置）等；

-植物措施：乔灌木、草本植物的品种适应性（与当地气候、土壤匹配性）、苗木规格（胸径、高度、土球大小）、种植密度（株行距）、种植工艺（挖穴尺寸、基肥使用、保水措施）、成活率（需达到85%以上）及保存率（三年后不低于80%）；

-临时措施：临时拦挡（袋装土、草袋）的高度与稳定性、临时排水（土质排水沟的边坡比、防冲刷措施）、临时覆盖（密目网、草帘的覆盖度≥90%）、临时沉沙（沉沙池的长宽深比、清淤频率）等。

（二）进度控制

以经批准的水土保持工程施工进度计划为基准，结合主体工程进度，监督施工单位按“先拦后弃”“边施工边防护”原则实施水土保持措施。重点关注：弃渣场挡护工程应在弃渣前30日完成；表土剥离应在主体工程开挖前完成并集中堆放；临时排水与永久排水系统的衔接应在雨季前15日完成；植物措施应避开极端天气（如干旱期、冰冻期）施工。

（三）投资控制

依据施工合同及工程量清单，审核水土保持工程计量支付申请，重点核查：工程措施的基础超挖回填、植物措施的补植补造、临时措施的重复使用（如密目网回收再利用）等是否符合合同约定；对设计变更（如弃渣场位置调整导致的防护工程量增加）需按程序审批，确保变更合理性及费用合规性。

（四）安全与生态保护监督

监督施工单位落实安全防护措施，如高陡边坡施工的临边防护、弃渣场挡墙施工的脚手架安全；禁止在滑坡体、泥石流易发区设置临时堆土场；限制机械作业范围，避免超扰动面积；施工结束后及时清理场地，禁止将建筑废料混入表土层或弃渣场。

三、监理组织机构与职责

成立水土保持专项监理部，设总监理工程师1名，专业监理工程师2-3名（分工程措施、植物措施、临时措施方向），监理员3-5名（按区域划分责任区）。

-总监理工程师：全面负责监理部工作，审批监理规划与实施细则，签发监理指令，协调参建各方关系，组织分部工程验收；

-专业监理工程师：负责本专业范围内的质量检查、进度跟踪、投资审核，编写监理日志与月报，指导监理员工作；

-监理员：执行日常巡查与旁站监理，记录现场数据（如弃渣量、表土剥离厚度、苗木种植数量），发现问题及时上报专业监理工程师。

四、监理工作程序与方法

（一）工作程序

1.施工准备阶段：审核施工单位水土保持专项施工方案（含临时措施设计、表土保护方案、植物措施养护计划），检查施工机械（如挖掘机、洒水车）及材料（如混凝土、苗木）的进场验收记录，组织设计交底与现场交桩（明确扰动边界、取弃土场坐标）。

2.施工实施阶段：

-日常巡查：每日对各扰动区域进行全覆盖巡查，重点记录弃渣场堆渣高度（不超过设计堆高的80%）、截排水沟排水情况（无淤堵、无渗漏）、表土堆存防护（覆盖与拦挡措施是否到位）、植物措施灌溉与补植情况；

-旁站监理：对关键工序实施全程旁站，包括挡渣墙基础验收（地基承载力检测）、混凝土浇筑（坍落度检测）、表土回覆（厚度≥30cm）、乔木大苗定植（支撑设置与根系保护）；

-平行检测：按不低于施工单位检测数量10%的比例进行独立检测，