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乡镇卫生院公共卫生服务管理办法

为深入贯彻落实国家、省、市、县关于深化医药卫生体制改革和推进公共卫生服务体系建设的各项部署要求，规范乡镇卫生院公共卫生服务行为，强化公共卫生服务职能，提升公共卫生服务质量和效率，保障辖区内居民身体健康和生命安全，筑牢基层公共卫生安全防线，结合乡镇卫生院工作实际，制定本办法。

本办法适用于本乡镇卫生院所有公共卫生服务工作的开展、管理、监督和考核，涵盖公共卫生服务人员管理、服务项目实施、物资保障、信息管理、质量控制等全流程，兼顾规范性、实用性和可操作性，贴合基层公共卫生工作特点，避免形式化要求，确保各项公共卫生服务工作落地见效，切实为辖区居民提供全方位、全周期的基本公共卫生服务。

本办法严格遵循《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国家基本公共卫生服务规范》《乡村医生从业管理条例》等最新法律法规及行业标准，结合近年来基层公共卫生服务工作的新形势、新要求，针对乡镇卫生院公共卫生服务的关键环节、重点任务和风险点进行细化规范，同时规避敏感表述，确保内容合法合规、科学准确，为乡镇卫生院公共卫生服务工作提供全面、系统的管理指引，推动基层公共卫生服务高质量发展。

一、总则

（一）制定目的

规范乡镇卫生院公共卫生服务管理，明确各岗位工作职责和服务标准，规范服务流程，提升服务质量；强化公共卫生服务体系建设，健全基层公共卫生服务网络，完善服务机制，提升公共卫生服务的可及性和均等化水平；防范公共卫生服务风险，保障居民获得安全、优质、高效的公共卫生服务；落实公共卫生服务责任，推动公共卫生服务与基本医疗服务协同发展，助力健康乡村建设，守护辖区居民身体健康和公共卫生安全。

（二）适用范围

本办法适用于本乡镇卫生院全体从事公共卫生服务工作的人员（包括公共卫生科工作人员、临床医师、护士、乡村医生及其他参与公共卫生服务的相关人员），覆盖乡镇卫生院开展的所有基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，涵盖服务开展、人员管理、物资保障、信息登记、质量控制、考核评价等各个环节。

本办法同时适用于辖区内村卫生室、社区卫生服务站等基层医疗卫生机构开展的公共卫生服务工作，乡镇卫生院负责对辖区内基层医疗卫生机构的公共卫生服务工作进行指导、监督和管理。

（三）核心原则

1.以人为本，便民惠民。始终坚持以居民健康为中心，聚焦居民健康需求，优化服务流程，简化服务手续，让辖区居民便捷享受各项公共卫生服务，提升居民就医体验和健康获得感。

2.规范有序，科学精准。严格按照国家、省、市、县公共卫生服务规范要求，开展各项服务工作，做到流程规范、操作标准、数据准确，确保公共卫生服务工作科学、有序、精准推进。

3.预防为主，防治结合。坚持“预防为主、防治结合”的公共卫生工作方针，强化传染病防控、慢性病管理、健康促进等工作，推动公共卫生服务从“治已病”向“治未病”转变，降低疾病发病风险。

4.权责明确，协同推进。明确乡镇卫生院、各科室、各岗位及乡村医生的公共卫生服务职责，加强内部协同配合，同时联动辖区村委会、社区居委会、派出所、学校等相关单位，形成工作合力，推动各项公共卫生服务任务落地落实。

5.持续改进，提升质量。建立健全质量控制和考核评价机制，定期开展自查自纠和考核评估，及时发现问题、整改问题，持续优化服务流程，提升公共卫生服务质量和水平。

（四）责任要求

1.乡镇卫生院责任。全面负责辖区内公共卫生服务工作的组织、实施、管理和监督，制定公共卫生服务工作计划，配备合格的公共卫生服务人员和必要的设备物资，落实各项公共卫生服务项目，开展质量控制和考核评价，确保公共卫生服务工作有序开展。

2.公共卫生服务人员责任。严格遵守本办法及相关法律法规、服务规范，熟练掌握公共卫生服务知识和技能，规范开展各项服务工作，做好服务记录，主动为居民提供健康指导，履行服务职责，提升服务质量。

3.辖区居民责任。积极配合乡镇卫生院及基层医疗卫生机构开展公共卫生服务工作，主动参与健康体检、疫苗接种、慢性病管理等服务项目，如实提供个人健康信息，遵守传染病防控相关规定，共同维护辖区公共卫生安全。

二、组织机构与人员管理

（一）组织机构设置

乡镇卫生院设立公共卫生科，作为公共卫生服务工作的核心科室，统筹负责辖区内各项公共卫生服务工作的组织、协调、实施和管理。根据工作需要，公共卫生科可设置传染病防控岗、慢性病管理岗、妇幼保健岗、健康促进与教育岗、老年健康管理岗、预防接种岗等岗位，明确各岗位工作职责，确保各项工作有人负责、有人落实。

成立公共卫生服务工作领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，公共卫生科、临床科室、药房、检验科等相关科室负责人为成员，领导小组主要职责包括：统筹规划辖区公共卫生服务工作，制定工作计划和实施方案，协调解决工作中的重大问题，监督各项工