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灌区管理办法实施细则

第一章总则

第一条为规范灌区运行管理，保障灌溉工程安全高效运行，优化水资源配置，提升农业综合生产能力，依据《中华人民共和国水法》《农田水利条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本灌区实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本灌区范围内所有灌溉工程设施的规划、建设、运行、维护及用水管理活动。灌区范围以人民政府批准的灌区规划文件为准，具体包括骨干灌排渠道（含隧洞、倒虹吸等交叉建筑物）、水库、水闸、泵站、计量设施、信息化监控系统及配套附属设施等。

第三条灌区管理遵循“统一管理、分级负责、节水优先、供需协调、安全高效”原则，建立“管理机构主导、用水户参与、部门协同”的管理机制，确保工程完好、用水公平、生态友好。

第四条灌区管理目标：至2025年，骨干工程完好率达到90%以上，计量设施覆盖率100%，灌溉水利用系数提升至0.58以上，水费回收率不低于95%；至2030年，实现智慧化管理全覆盖，灌溉水利用系数达到0.62，构建“工程标准化、管理精细化、服务优质化”的现代灌区体系。

第二章管理机构与职责

第五条设立灌区管理局（以下简称“管理局”），作为灌区最高管理机构，隶属县级水行政主管部门，负责灌区全面管理工作。管理局下设综合科、工程科、用水管理科、安全监管科4个职能科室，按流域或行政区划设置5个基层管理站（A站至E站），并指导成立12个用水户协会（覆盖12个行政村）。

第六条管理局主要职责：

（一）贯彻执行国家及地方有关水利、农业的法律法规和政策；

（二）组织编制灌区中长期发展规划、年度运行计划及调度方案，报水行政主管部门批准后实施；

（三）统筹灌区工程建设、维修养护、安全管理及信息化系统运维；

（四）核定年度用水计划，监督用水户协会落实配水方案；

（五）制定水价调整方案，经价格主管部门批准后组织水费征收；

（六）协调处理灌区用水矛盾及工程纠纷，配合相关部门开展水行政执法；

（七）指导用水户协会建设，监督其规范运行。

第七条基层管理站主要职责：

（一）负责辖区内骨干渠道、建筑物及计量设施的日常巡查、维修养护；

（二）落实管理局下达的配水计划，监督斗渠及以下渠道用水秩序；

（三）记录灌区内作物种植结构、土壤墒情、气象水文等基础数据，按月报送管理局；

（四）协助用水户协会调解田间用水矛盾，指导农户科学灌溉；

（五）参与工程隐患排查及应急抢险，落实安全管理措施。

第八条用水户协会主要职责：

（一）代表用水户参与灌区管理，反映用水需求；

（二）组织制定协会章程，明确会员权利义务，定期召开会员大会；

（三）负责斗渠以下田间工程的维修养护，督促会员履行投工投劳义务；

（四）配合管理站落实配水计划，监督会员按定额用水，协助征收水费；

（五）开展节水宣传，推广节水技术，组织会员参与灌溉技能培训。

第三章工程管理

第九条灌区工程实行“分级管理、分类养护”制度。骨干工程（干渠、支渠及大型建筑物）由管理局直接管理，基层管理站负责日常维护；斗渠及以下田间工程由用水户协会管理，管理局提供技术指导。

第十条工程巡查制度：

（一）日常巡查：基层管理站巡查人员每日对责任段渠道、建筑物、计量设施进行巡查，重点检查渠道渗漏、护坡损坏、闸门启闭灵活性、计量设备运行状态，填写《工程巡查记录表》，发现问题立即上报管理局工程科；

（二）专项巡查：管理局工程科每月组织1次骨干工程专项巡查，每季度联合安全监管科开展1次全灌区安全隐患排查，形成《专项巡查报告》，报管理局分管领导；

（三）特殊巡查：遇强降雨、冰冻、干旱等极端天气或工程出险时，管理站应增加巡查频次至2次/日，必要时24小时值守，及时上报险情。

第十一条工程维修养护：

（一）维修分类：分为日常小修、年度中修、周期大修。日常小修（单次投资≤5万元）由基层管理站组织实施，费用从管理局维修养护经费中列支；年度中修（5万元＜单次投资≤20万元）由管理局工程科编制方案，委托有资质的单位施工；周期大修（单次投资＞20万元）需报水行政主管部门审批，通过公开招标选择施工单位；

（二）质量验收：维修工程完工后，由管理局工程科、安全监管科、基层管理站及用水户代表组成验收小组，按《灌溉与排水工程技术标准》（GB/T50288）进行质量评定，验收合格后方可投入使用；

（三）资金保障：管理局每年从水费收入中提取15%作为维修养护专项基金，不足部分由同级财政给予适当补贴，确保工程维修资金专款专用。

第十二条工程保护：

（一）灌区工程保护范围划定：干渠及主要建筑物保护范围为渠道外坡脚向外延伸5米，支渠延伸3米，斗渠延伸2米；水库大坝保