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机关单位保密工作管理办法实施细则

为规范机关单位保密管理工作，强化全员保密责任意识，防范失泄密风险，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及上级机关保密工作有关规定，结合本单位实际，制定本实施细则。

第一章总体要求

第一条本细则适用于本单位全体在职人员、借调（挂职）人员、实习人员及因工作需要接触国家秘密的其他人员（以下统称“工作人员”）。

第二条保密工作坚持“党管保密、依法管理、综合防范、创新驱动”原则，实行“业务工作谁主管、保密责任谁承担”的责任制，构建“领导班子负总责、保密工作机构统筹协调、业务部门各负其责、全体人员共同参与”的保密管理体系。

第三条保密管理目标为：确保国家秘密绝对安全，确保工作秘密、内部敏感信息可控可管，实现保密工作与业务工作同部署、同落实、同考核。

第二章组织管理体系

第四条成立单位保密委员会（以下简称“保委会”），作为保密工作领导机构。保委会由主要负责人任主任，分管负责人任副主任，各内设机构主要负责人为成员。主要职责包括：

（一）贯彻落实党中央、上级机关保密工作决策部署，研究制定本单位保密工作规划、制度及年度重点任务；

（二）审议保密要害部门部位确定、重大涉密事项处理等重要事项；

（三）听取保密工作机构工作汇报，研究解决保密工作重大问题；

（四）组织对本单位保密工作责任制落实情况进行考核。

第五条设立保密工作办公室（以下简称“保密办”），为保密工作日常管理机构，挂靠办公室（综合处），配备2名以上专职保密工作人员。主要职责包括：

（一）拟定保密管理制度、工作计划并组织实施；

（二）开展保密宣传教育、培训及保密自查自评；

（三）监督指导各部门落实保密管理要求，组织涉密人员审查、管理及脱密期监督；

（四）负责定密管理、涉密载体管理、信息系统和设备保密管理等具体工作；

（五）调查处理一般失泄密事件，提出责任追究建议；

（六）完成保委会交办的其他任务。

第六条各内设机构（以下简称“业务部门”）设立兼职保密员（原则上由综合岗人员兼任），负责本部门保密日常管理。主要职责包括：

（一）组织本部门人员落实保密制度，开展日常保密提醒；

（二）管理本部门涉密载体、涉密设备及信息系统，登记造册并定期核对；

（三）协助保密办开展保密检查、事件核查等工作；

（四）及时报告本部门保密风险隐患。

第三章定密管理

第七条定密工作坚持“最小化、精准化”原则，严格依据国家秘密及其密级具体范围的规定（以下简称“保密事项范围”）确定密级、保密期限和知悉范围。

第八条定密责任人为承办该事项的业务部门负责人。具体程序如下：

（一）承办人起草涉密文件、资料或处理涉密事项时，应依据保密事项范围提出定密建议（密级、保密期限、知悉范围），并在文稿首页标注“拟稿密级”；

（二）业务部门负责人对定密建议进行审核，提出明确意见；

（三）保密办对定密依据、密级确定准确性进行复核；

（四）涉及绝密级事项或本单位首次确定的机密级事项，须经保委会主任审批；其他事项由分管负责人审批。

第九条国家秘密的保密期限一般为：绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年；特殊情况需延长或缩短的，须在定密时注明理由并报上级主管部门备案。

第十条国家秘密的知悉范围应限定到具体人员，遵循“工作需要”原则，不得随意扩大。确需扩大知悉范围的，须经原定密责任人或其继任者批准。

第十一条定期开展定密自查，每年12月对本单位国家秘密事项进行全面审核。符合解密条件的，由原定密责任人提出解密意见，按定密程序审批后解密并书面通知原知悉范围内人员；需变更密级或保密期限的，按定密程序重新确定并标注。

第四章涉密载体管理

第十二条本细则所称涉密载体，包括以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质（含移动存储设备、硬盘、U盘等）及其他载体。

第十三条制作管理：制作涉密载体须在本单位保密要害部门部位或符合保密要求的场所进行，使用专用设备。制作前须填写《涉密载体制作审批表》，经业务部门负责人审批、保密办备案；制作过程中产生的废页、残页须及时销毁，不得随意丢弃；制作完成后，须标注密级、保密期限，按份编号并登记《涉密载体登记本》。

第十四条收发与传递：接收涉密载体时，须核对数量、密级、编号，履行签收手续；发送涉密载体须通过机要交通、机要通信或派专人（持《涉密载体传递证》）传递，绝密级载体须实行“双人双控”；禁止通过普通邮政、快递或非涉密网络传递涉密载体。

第十五条使用与复制：使用涉密载体须在符合保密要求的场所进行，严禁带至私人场所或非工作需要的公共场合；复制涉密载体须经