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《QX/T791—2025气象记录档案管理总则》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton*GeneralRulesforMeteorologicalRecordArchivesManagement(QX/T791—2025)*

摘要

气象记录档案是记录地球大气状态及其变化过程的第一手原始资料，是国家基础性、战略性信息资源的重要组成部分，对于气候变化研究、气象预报预测、防灾减灾决策、生态文明建设及科学研究具有不可替代的价值。随着气象观测技术的飞速发展，观测数据量呈指数级增长，数据格式日益复杂，传统档案管理模式面临巨大挑战。为适应新时代气象事业高质量发展要求，提升气象记录档案管理的规范化、科学化、信息化水平，中国气象局组织制定了气象行业标准《QX/T791—2025气象记录档案管理总则》。本报告系统阐述了该标准的制定背景、核心内容、技术特点及其重要意义。报告指出，该标准首次在气象行业内构建了覆盖记录档案全生命周期的统一管理框架，明确了管理职责、分类体系、归档范围、整理要求、保管条件、信息化建设及开发利用等核心环节的技术规范。其实施将有效解决长期以来气象记录档案管理标准不一、流程分散、资源共享困难等问题，为构建“全时域、全要素、全流程”的现代化气象档案管理体系奠定坚实基础，对保障气象数据资源的长期安全保存和高效价值挖掘具有里程碑意义。

关键词：气象记录档案；档案管理；标准化；全生命周期；数据治理；信息资源；QX/T791

Keywords:MeteorologicalRecordArchives;ArchivesManagement;Standardization;FullLifecycle;DataGovernance;InformationResources;QX/T791

正文

一、引言与制定背景

气象记录档案，是指各级气象机构在业务、科研、服务及管理等活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。它是气象工作的原始凭证和知识结晶，是开展气候预测、应对气候变化、评估气象灾害的基石。

当前，我国已建成覆盖空、天、地的综合气象观测系统，自动化、智能化观测手段广泛应用，气象数据已进入“大数据”时代。然而，与之对应的档案管理工作却面临诸多新挑战：一是数据海量化与异构化，传统纸质管理与现代电子数据管理并存，标准不一；二是管理流程碎片化，观测、预报、服务等各环节产生的记录归档责任不清，存在流失风险；三是长期保存技术复杂，特别是针对特定格式的电子档案，需解决长期可读、可信、可用问题；四是价值挖掘不充分，档案资源“重藏轻用”，未能有效服务于业务和科研创新。

为系统性解决上述问题，贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国气象法》以及《全国气象发展“十四五”规划》中关于加强数据资源管理和档案信息化建设的要求，中国气象局前瞻性地启动了《气象记录档案管理总则》的编制工作。本标准旨在确立气象记录档案管理的顶层设计和通用规则，推动全行业档案管理从分散走向统一，从传统走向现代。

二、标准核心内容解读

QX/T791—2025《气象记录档案管理总则》作为一项基础性、统领性行业标准，其内容涵盖了管理原则、组织职责、管理流程、业务规范与安全保障等全方位要求。

1.明确了管理原则与范围：标准确立了“统一领导、分级管理、确保安全、便于利用”的基本原则。首次明确定义了“气象记录档案”的范畴，不仅包括传统的观测记录簿、天气图、报表，更全面涵盖了自动站/雷达/卫星的原始数据、数值预报产品、气象服务案例、重大活动保障记录、科研项目数据集及管理文书等，实现了对气象业务全链条产出记录的覆盖。

2.构建了全生命周期管理体系：标准系统规范了气象记录档案的“形成与收集、整理与归档、保管与保护、鉴定与处置、利用与服务”等全生命周期各个环节的管理要求。特别强调了前端控制思想，要求将档案管理要求嵌入气象业务信息系统设计，实现电子档案的实时归档或定期在线归档，从源头保障档案质量。

3.细化了分类与整理规范：针对气象记录种类繁多的特点，标准提出了科学、实用的分类方案，建议采用“业务领域-记录类型-时间”等多维分类法。同时，对各类档案的整理编目、元数据捕获、档号编制等提出了统一的技术要求，为建立全国互联互通的气象档案目录中心提供了数据基础。

4.强化了保管条件与信息化要求：标准对不同载体档案（如纸质、胶片、磁性载体、固态载体等）的库房温湿度、防灾、安保等保管条件提出了具体指标。重点强调了档案信息化的核心地位，要求推进存量档案数字化和增量档案电子化，建设符合国家标准的气象数字档案馆（室）