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机关单位保密管理办法实施细则

第一条为规范本单位保密管理工作，确保国家秘密和工作秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及上级机关保密工作有关规定，结合本单位实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本单位及所属各部门（含临时机构、派出机构）的保密管理活动。涉及国家秘密、工作秘密的产生、存储、传输、使用及销毁等全流程环节，均须严格遵守本细则规定。

第三条保密管理坚持“积极防范、突出重点、依法管理”原则，实行“业务工作谁主管、保密工作谁负责”的责任制，确保保密管理与业务工作同部署、同落实、同检查。

一、保密管理机构与职责

第四条成立单位保密委员会（以下简称“保委会”），作为本单位保密工作领导机构。保委会主任由单位主要负责人担任，副主任由分管保密工作的负责人担任，成员包括办公室、人事、纪检、业务主管等部门主要负责人。保委会主要职责：

（一）贯彻落实党和国家保密工作方针政策、法律法规及上级机关保密工作要求；

（二）研究制定本单位保密工作规划、制度及年度工作计划；

（三）审议确定保密要害部门部位、涉密人员分类管理方案；

（四）定期听取保密工作汇报，研究解决保密管理重大问题；

（五）组织或参与重大泄密事件的调查与处理。

第五条单位办公室（保密工作机构）为保密工作日常管理部门，配备专职保密工作人员（以下简称“保密员”），具体承担以下职责：

（一）拟定保密管理制度、工作计划并组织实施；

（二）开展保密宣传教育、培训及保密自查自评工作；

（三）监督指导各部门落实保密管理要求，组织保密检查；

（四）管理国家秘密载体（以下简称“涉密载体”），监督涉密信息系统、设备及网络的安全使用；

（五）受理定密事项申请，审核密级确定、变更和解密意见；

（六）建立保密工作台账，记录保密管理关键环节和问题整改情况；

（七）完成保委会交办的其他任务。

第六条各部门主要负责人为本部门保密工作第一责任人，负责落实本部门保密管理主体责任，具体职责包括：

（一）组织本部门人员学习保密法律法规和单位保密制度；

（二）监督本部门涉密载体、信息系统及设备的规范使用；

（三）审核本部门产生的国家秘密事项定密意见，提出密级调整建议；

（四）报告本部门保密管理风险隐患及泄密事件线索；

（五）配合保密工作机构开展保密检查与问题整改。

二、定密管理

第七条定密工作坚持“最小化、精准化”原则，严格依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》（以下简称“保密事项范围”）确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。

第八条本单位定密责任人为单位主要负责人及经授权的分管负责人（以下简称“授权定密责任人”）。授权定密责任人名单须报上级机关保密工作机构备案。

第九条定密程序：

（一）承办人对拟确定为国家秘密的事项，应在产生时提出定密建议（含密级、保密期限、知悉范围），填写《定密事项审批表》；

（二）承办人所在部门负责人对定密建议进行初审，重点核查是否符合保密事项范围、是否确属国家秘密；

（三）保密工作机构对初审通过的事项进行复核，审查定密依据是否准确、要素是否完整；

（四）定密责任人对复核通过的事项进行审批，签署定密意见；

（五）定密事项确定后，承办人须在载体上规范标注密级、保密期限（如“秘密★5年”），无法标注的应书面记录并告知知悉范围内人员。

第十条国家秘密的保密期限一般不超过10年，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年；特殊情况需延长保密期限的，须报原定密机关、单位或其上级机关批准。

第十一条国家秘密的密级、保密期限或知悉范围需要变更的，由原承办部门或知悉范围内的部门提出变更建议，经保密工作机构审核后，报原或现定密责任人审批。变更事项应及时通知知悉范围内的部门和人员，并在原载体上重新标注或书面说明。

第十二条国家秘密的解密分为主动解密和审查解密。主动解密即保密期限届满自行解密；审查解密由承办部门或保密工作机构定期对已满保密期限2/3的国家秘密事项进行审查，提出是否解密或延长保密期限的建议，报定密责任人审批。解密事项应及时解除密级标注，需公开的按规定程序办理。

三、涉密载体管理

第十三条本细则所称涉密载体，包括纸介质（文件、资料、图表等）、光介质（光盘、U盘等）、电磁介质（硬盘、移动硬盘等）及其他具有存储功能的载体。

（一）制作与收发

第十四条制作涉密载体须在本单位保密要害部门部位或经保密审查的定点单位进行，禁止在互联网及其他公共信息网络或未采取保密措施的设备上制作。制作过程中产生的废纸、废页等，须按涉密载体管理要求及时销毁。

第十五条制作完成的涉密载体