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司法所创建联席会议制度

一、司法所创建联席会议制度

司法所创建联席会议制度旨在通过建立健全多方参与的沟通协调机制，有效整合辖区内各类资源，提升司法行政工作的整体效能。该制度以维护社会稳定、促进社会治理现代化为核心目标，围绕矛盾纠纷多元化解、公共法律服务体系建设、特殊人群管理服务、基层法治宣传教育等关键领域，构建常态化、制度化、规范化的联席会议体系。

联席会议由司法所牵头组织，成员单位涵盖人民法院、人民检察院、公安派出所、民政部门、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、退役军人事务局、教育局、信访局等相关部门，以及人民调解委员会、法律援助中心、社区矫正机构等社会力量。会议原则上每月召开一次，遇重大事项可临时召集。司法所作为联席会议的日常工作机构，负责会议筹备、文件起草、信息汇总、决议落实等具体事务。

联席会议的主要职责包括：研究制定辖区内矛盾纠纷多元化解机制的具体措施，协调人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合；统筹推进公共法律服务体系建设，整合法律咨询、法律援助、法治宣传等资源，优化服务网络布局；协调开展特殊人群的管理和服务工作，包括社区矫正对象的监管教育、刑满释放人员的帮教安置、流浪乞讨人员的救助管理；联合开展法治宣传教育活动，针对不同群体制定精准化的普法方案，提升全民法治意识；协调处理跨部门、跨领域的重大矛盾纠纷，形成工作合力；研究部署重大活动、重要节点期间的法治保障工作，确保社会秩序稳定。

联席会议的运行机制遵循“统一领导、分工负责、协商一致、注重实效”的原则。会议议题由司法所根据工作需要提出，经成员单位协商确定。会议召开前，司法所负责收集整理相关材料，并发送至各成员单位准备发言意见。会议期间，各成员单位代表围绕议题充分发表意见，司法所做好记录，必要时可进行投票表决。会议形成决议后，由司法所起草会议纪要，经与会单位审核确认后印发实施。各成员单位根据职责分工，落实会议决议，并将执行情况定期报送司法所。

联席会议制度的保障措施包括：建立联席会议工作台账，对会议议题、决议内容、落实情况等进行全程跟踪管理；设立联席会议专项经费，用于支持会议组织、调研活动、宣传培训等日常工作；加强信息共享平台建设，实现各成员单位之间的数据互通、资源共通；定期对各成员单位的工作开展情况进行评估，并将评估结果纳入年度绩效考核体系；建立责任追究机制，对未按规定履行职责、造成不良影响的单位及相关责任人，依法依规进行问责。

二、联席会议制度的组织架构与职责分工

联席会议制度的组织架构是确保其有效运行的基础，其设计充分考虑了基层治理的实际需求，力求做到权责清晰、运转顺畅。该制度以司法所为核心，构建了一个多层次、多领域的参与体系，既保证了工作的权威性，又体现了协同合作的灵活性。

（一）联席会议的领导与协调机制

联席会议由司法所牵头负责，所长担任联席会议总召集人，负责全面领导会议的各项工作。根据工作需要，司法所可以指定专人担任会议秘书长，具体负责会议的日常事务，包括议题收集、会议通知、材料准备、纪要整理等。各成员单位的主要负责人为联席会议成员，原则上由其授权的分管领导参加具体会议。这种领导与协调机制，确保了联席会议能够高效运转，各项决策能够得到及时落实。

司法所作为牵头单位，在联席会议中发挥着重要的协调作用。一方面，司法所需要加强与各成员单位之间的沟通，及时了解他们的工作情况和需求，并在会议上进行充分交流。另一方面，司法所需要根据会议决议，制定具体的实施方案，并协调各成员单位共同推进。通过这种双向沟通和协调，司法所能够有效地整合各方资源，形成工作合力。

此外，联席会议还设立了专家咨询组，由相关领域的专家学者组成，为会议提供专业的意见和建议。专家咨询组成员不参加联席会议的日常工作，但可以在会议召开前提供专题报告，或者在会议过程中就特定议题进行点评，从而提升会议的质量和决策的科学性。

（二）成员单位的职责分工

联席会议的成员单位涵盖了多个部门，每个单位都有其特定的职责和分工。这种分工明确、职责清晰的组织架构，有助于提高工作效率，避免职责交叉和推诿扯皮。

人民法院负责提供司法审判方面的信息和建议，参与研究完善矛盾纠纷多元化解机制，特别是推动诉调对接工作，引导当事人通过调解方式解决纠纷。人民检察院则负责监督司法活动的合法性，对涉及公共利益的矛盾纠纷进行法律监督，并参与研究完善公益诉讼等机制。

公安派出所承担着维护社会治安、预防犯罪的重要职责，在联席会议中负责提供治安信息，参与研究完善矛盾纠纷的预防机制，特别是针对治安类矛盾纠纷的调解和处置。民政部门则负责提供社会救助、社会福利等方面的服务，参与研究完善特殊人群的管理和服务机制，特别是针对困难群体的帮扶和救助。

人力资源和社会保障局负责提供就业、社保等方面的服务，参与研究完善涉及劳动人事关系的矛盾纠纷调解机制，特别是推动劳