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地理标志产品保护管理细则

第一条适用范围与定义

本细则适用于中华人民共和国境内地理标志产品的申请、审查、批准、专用标志使用及监督管理活动。本细则所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品，包括初级农产品、加工食品及传统手工艺品。

第二条管理机构与职责

国家知识产权局负责全国地理标志产品保护的统筹协调、审查批准和监督指导工作，具体由地理标志管理部门（以下简称“国家管理部门”）承担以下职责：

（一）制定并调整地理标志产品保护的技术标准、审查规范和管理要求；

（二）组织专家评审委员会对地理标志产品申请进行实质审查；

（三）监督地方知识产权管理部门（以下简称“地方管理部门”）开展日常监管；

（四）建立全国统一的地理标志产品信息公示平台，公开批准名录、专用标志使用企业名单及监督检查结果。

县级以上地方知识产权管理部门负责本行政区域内地理标志产品的培育、指导、日常监管及宣传服务，具体职责包括：

（一）受理本区域地理标志产品保护申请的初步核查；

（二）对地理标志产品的产地范围、生产过程、质量特色实施动态监管；

（三）协助国家管理部门开展现场核查、专家评审等工作；

（四）建立本区域地理标志产品保护档案，记录企业生产、质量检测及违规处理情况。

第三条申请主体与条件

地理标志产品保护申请应由当地县级以上人民政府指定的机构（以下简称“申请人”）提出，申请人应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，能够代表产地内相关生产经营者的共同利益；

（二）熟悉产地自然环境、人文历史及产品传统生产工艺；

（三）具备组织协调产地内生产经营者实施质量控制的能力。

申请保护的产品应同时满足以下要求：

（一）产品名称由地理名称和产品通用名称构成（如“五常大米”“景德镇瓷器”）；

（二）产品的质量特色与产地的自然因素（包括土壤、气候、水源、生物群落等）或人文因素（包括传统工艺、历史传承、文化习俗等）存在必然联系；

（三）产品在产地内有稳定的生产规模和市场声誉，近三年内未发生重大质量安全事故；

（四）产品具有明确的质量标准或技术规范，涵盖感官指标、理化指标及安全指标（如农药残留、重金属限量等）。

第四条申请材料与提交

申请人应向所在地省级知识产权管理部门提交以下材料（一式三份，附电子版）：

（一）地理标志产品保护申请书，内容包括产品名称、产地范围、历史渊源、质量特色、生产规模及市场影响等；

（二）产地范围划定文件，需附县级以上人民政府确认的地域边界图（比例尺不小于1:50000）及坐标点数据，明确地理标志产品的具体生产区域；

（三）质量特色说明，应区分自然因素与人文因素对产品特性的影响，详细描述产品的感官特征（如色泽、形状、气味）、理化特征（如果胶含量、糖度、硬度）及安全指标（参照食品安全国家标准或行业标准）；

（四）历史文化证明材料，包括地方志、行业协会记录、权威文献摘录或非物质文化遗产认证文件等，证明产品在产地内的传承历史不少于30年；

（五）质量控制规范，涵盖原料采购、生产工艺、关键技术参数（如发酵温度、烘烤时间）、检验检测方法及包装标识要求；

（六）产地自然环境分析报告，由具有CMA（中国计量认证）资质的检测机构出具，包括土壤成分、水质、气候数据（年均温、降水量）等对产品质量有直接影响的指标；

（七）相关生产经营者同意书，需由产地内占比不低于60%的生产企业（或农户）签署，确认支持地理标志产品保护申请；

（八）其他辅助材料，如产品获得的省级以上荣誉证书、商标注册证明（如有）、近三年质量监督抽查合格报告等。

省级知识产权管理部门收到申请材料后，应在10个工作日内完成形式审查，重点核查材料完整性、主体资格及产地范围合理性。符合要求的，出具受理通知书并报送国家管理部门；不符合要求的，一次性书面告知补正事项，补正期限不超过30个工作日。

第五条审查与批准程序

（一）形式审查：国家管理部门收到省级报送材料后，在15个工作日内对材料的规范性、完整性进行复核，确认无误后启动实质审查。

（二）专家评审：国家管理部门从地理标志专家库中随机抽取5-7名专家（涵盖农业、食品科学、知识产权、地理学等领域），组成评审委员会。评审内容包括：

1.产品名称的合法性（是否与现有地理标志产品名称冲突）；

2.产地范围的合理性（是否与产品质量特色的形成区域一致）；

3.质量特色与自然、人文因素的关联性（是否有科学数据或历史证据支撑）；

4.质量控制规范的可操作性（是否覆盖生产全流程关键环节）。

评审委员会需形成书面评审