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电子商务监督管理实施细则

第一章总则

第一条为规范电子商务经营行为，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者、经营者及相关主体合法权益，促进电子商务持续健康发展，根据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，结合实际监管需求，制定本实施细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国境内通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的电子商务活动及其监督管理。具体包括：

（一）电子商务平台经营者（以下简称“平台经营者”）组织的平台内交易活动；

（二）通过自建网站、其他网络服务（含直播、短视频、社交平台等）销售商品或提供服务的电子商务经营者（以下简称“其他经营者”）；

（三）为电子商务活动提供交易撮合、信息发布、支付结算、物流配送等服务的第三方服务提供者。

第三条电子商务监督管理遵循“依法监管、包容审慎、协同共治、权益保障”原则，平衡创新发展与规范管理，推动形成政府主导、平台自治、社会监督的多元治理格局。

第二章监督管理职责

第四条县级以上地方人民政府市场监督管理部门（以下简称“市场监管部门”）负责本行政区域内电子商务活动的综合监督管理工作，履行以下职责：

（一）制定电子商务监管工作计划，组织开展专项执法行动；

（二）监督电子商务经营者履行法定义务，查处违法违规行为；

（三）建立电子商务信用监管体系，实施分级分类管理；

（四）指导平台经营者建立健全内部合规制度，推动行业自律；

（五）受理并处理电子商务领域消费者投诉举报，协调跨区域监管事项。

第五条网信、公安、税务、金融监管、通信管理等部门按照各自职责，协同做好电子商务监督管理工作：

（一）网信部门负责网络信息内容安全监管，配合查处违法违规信息；

（二）公安部门负责打击电子商务领域涉嫌犯罪行为，维护网络安全；

（三）税务部门负责电子商务经营者税务登记、纳税申报及税收征管；

（四）金融监管部门负责电子商务支付结算活动的监督管理；

（五）通信管理部门负责互联网信息服务许可及网站备案管理。

第六条建立跨区域、跨部门监管协作机制：

（一）省级市场监管部门统筹协调本行政区域内跨市、县监管事项，建立信息共享平台；

（二）对涉及多部门监管的复杂案件，由市场监管部门牵头组织联合执法；

（三）推动与其他国家（地区）监管机构的跨境电商监管合作，完善跨境商品溯源、知识产权保护等机制。

第三章电子商务经营者主体规范

第七条电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。以下情形除外：

（一）个人销售自产农副产品、家庭手工业产品；

（二）个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（三）个人从事零星小额交易活动（具体标准由省级市场监管部门根据本地实际确定并公布）。

前款规定的经营者应当在其经营页面显著位置公示属于依法不需要办理市场主体登记的具体情形；如年交易额超过规定标准，应当依法办理登记并公示相关信息。

第八条平台经营者应当履行以下主体审核义务：

（一）对申请进入平台销售商品或提供服务的经营者，逐一核验其营业执照、行政许可等资质文件，留存复印件或电子凭证；

（二）建立平台内经营者档案，记录其基本信息、联系方式、资质有效期等，档案保存期限自经营者退出平台之日起不少于3年；

（三）定期对平台内经营者资质进行复核，发现资质过期或被撤销的，立即限制其经营活动并督促整改；

（四）在平台首页显著位置持续公示平台服务协议、交易规则、收费标准等信息，修改时应当提前30日公示并听取意见，不得利用格式条款加重平台内经营者责任、排除其主要权利。

第九条其他经营者（含自建网站、通过直播/短视频等网络服务经营的主体）应当在其经营页面显著位置公示以下信息，且信息发生变更时需在24小时内更新：

（一）营业执照（如已办理登记）；

（二）行政许可（如涉及需取得许可的经营项目）；

（三）经营者姓名（名称）、联系方式、经营地址；

（四）售后服务规则、投诉渠道及响应时限（自收到投诉起48小时内予以处理）。

第四章交易行为监管

第十条电子商务经营者发布的商品或服务信息应当真实、准确、完整，不得有以下行为：

（一）虚构商品销量、用户评价，或使用虚假、冒用的用户评价；

（二）对商品的性能、功能、质量、产地、生产者、用途、有效期限等信息作虚假或引人误解的描述；

（三）利用图片、视频、直播等形式夸大商品效果（如食品宣称治疗功效、化妆品宣称医疗作用）；

（四）隐瞒影响交易决策的关键信息（如二手商品的瑕疵、预售商品的发货周期）。

第十一条电子商务广告宣传应当符合《中华人民共和国广告法》规定，禁止以下行为：

（一）在