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昆山安全红黑榜发布制度

一、昆山安全红黑榜发布制度

昆山安全红黑榜发布制度旨在通过建立公开透明的安全评价体系，强化企业安全生产主体责任，提升全社会安全防范意识，推动形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合昆山实际制定，适用于辖区内所有生产经营单位。

第一章总则

第一条本制度所称安全红黑榜，是指由昆山市人民政府安全生产委员会办公室（以下简称安委会办）牵头，联合应急管理局、公安局、市场监管局、生态环境局等部门，对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行综合评价，并以红榜、黑榜形式进行公示的制度。红榜表彰安全生产先进典型，黑榜曝光重大安全隐患及违法违规行为。

第二条发布红黑榜遵循公平、公正、公开、科学的原则，坚持“以数据说话、以事实为据、以标准衡量、以效果评价”，确保评价结果客观准确。红黑榜发布周期为每季度一次，特殊情况可临时发布。

第三条安委会办负责统筹协调红黑榜发布工作，牵头制定评价指标体系和发布流程。各成员单位按照职责分工，提供相关数据和信息支持。

第二章评价对象与标准

第四条评价对象为昆山市行政区域内的所有生产经营单位，包括但不限于工业企业、建筑施工企业、危险化学品企业、交通运输企业、商贸流通企业、文化旅游企业等。重点行业领域按照国家及省、市相关安全监管要求，实施差异化评价。

第五条评价指标体系由基础管理、隐患排查治理、应急能力、事故绩效、社会责任五个维度构成，具体包括：

（一）基础管理：安全生产责任制落实情况、安全规章制度建设情况、安全投入保障情况、安全培训教育情况等；

（二）隐患排查治理：隐患排查频次与覆盖面、隐患整改率与完成时限、重大隐患挂牌督办情况等；

（三）应急能力：应急预案编制与演练情况、应急救援队伍建设情况、应急物资储备情况等；

（四）事故绩效：事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失、事故调查处理情况等；

（五）社会责任：员工安全健康状况、安全文化建设情况、公众安全满意度等。

第六条评价标准按照行业分类制定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。其中，优秀单位进入红榜，不合格单位进入黑榜；良好和合格单位根据具体情况进行公示或通报。评价结果采用百分制计分，优秀单位得分≥90分，不合格单位得分＜60分。

第三章发布程序与方式

第七条评价程序包括数据采集、初步筛选、专家评审、综合评议、结果审定五个步骤。安委会办组织各成员单位于每季度前20日完成数据采集工作，通过安全生产信息化平台进行数据比对和初步筛选。

第八条专家评审由安委会办邀请不少于5名行业专家组成评审组，对初步筛选结果进行独立评审，提出评审意见。评审组成员应当具有高级职称或注册安全工程师资格，且与被评价单位无利害关系。

第九条综合评议由安委会办组织安委会成员单位负责人召开评审会议，对专家评审意见进行讨论，形成初步评价结果。评审会议应当形成会议纪要，并由参会人员签字确认。

第十条结果审定安委会办将初步评价结果提交安委会主任会议审议，审议通过后报市人民政府批准发布。特殊情况需报市政府常务会议审议。

第十一条发布方式包括：

（一）官方网站公示：在昆山市人民政府门户网站、安全生产监督管理部门网站发布红黑榜全文及电子版；

（二）媒体公告：通过市级主流媒体进行公告，包括电视、广播、报纸等；

（三）现场张贴：在昆山市行政服务中心、行业主管部门办公场所及被评价单位公告栏张贴红黑榜公示牌；

（四）移动端推送：通过“昆山应急”等政务APP向公众推送红黑榜信息。

第四章激励与惩戒措施

第十二条对进入红榜的单位，给予以下激励措施：

（一）通报表扬：由安委会办以文件形式通报表扬，并在市级媒体进行宣传报道；

（二）政策倾斜：在安全生产专项资金扶持、项目审批、评先评优等方面给予优先支持；

（三）荣誉激励：授予“昆山安全生产示范单位”称号，并颁发荣誉证书；

（四）经验推广：组织现场观摩学习，推广其安全管理经验。

第十三条对进入黑榜的单位，采取以下惩戒措施：

（一）公开曝光：在官方网站、媒体及现场公告栏进行公示，并说明具体违法违规事实；

（二）约谈问责：由安委会办组织召开约谈会，要求单位负责人说明情况并提出整改措施；

（三）处罚追责：依法依规对存在重大安全隐患或违法违规行为的单位进行行政处罚，对相关责任人进行问责；

（四）强制整改：责令限期整改，整改期间暂停其参与政府项目招投标等业务活动；

（五）联合执法：由应急、公安、市场监管等部门开展联合执法，重点检查其安全隐患整改情况。

第十四条对红榜单位出现安全生产事故的，实行“一票否决”，立即撤销其红榜资格，并按照黑榜标准进行重新评价。对黑榜单位整改不力或再次发生事故的，进行升级处罚，直至吊销其安全生产许可证。

第五章监督与反馈

第十五条安委