公共管理本科三年级《基层治理视角下“第一书记”脱贫攻坚工作案例深度解析》教学设计.docxVIP

公共管理本科三年级《基层治理视角下“第一书记”脱贫攻坚工作案例深度解析》教学设计

??一、教学设计的核心理念与理论依据

??本教学设计立足于新时代中国公共管理学科的前沿发展，紧密对接国家治理体系与治理能力现代化的战略需求。课程以“脱贫攻坚”这一人类减贫史上的伟大实践为宏观背景，聚焦“第一书记”这一关键微观制度载体，旨在通过深度解析其工作实践，构建一个连接宏观政策、中观组织与微观行动的立体化学习场域。设计遵循“以学生为中心、以问题为导向、以能力为本位”的建构主义教学理念，强调在真实、复杂的治理情境中，引导学生完成从知识接收者到知识建构者、从理论理解者到实践分析者的角色转变。其理论根系深植于以下框架：一是政策执行理论，特别是“街头官僚”理论的本土化演进，关注政策在基层场域的“再制定”过程；二是领导力学与公共组织领导理论，剖析个体领导力在资源匮乏、结构复杂的乡村社会中的激发与运用；三是社会网络与资源动员理论，审视“第一书记”如何编织并激活跨部门、跨层级的行动者网络以整合发展资源；四是过程追踪与案例研究方法论，培养学生对复杂公共管理事件进行系统性解构与机制性解释的能力。本设计超越了对工作总结文本的简单文本分析，而是将其视为透视中国特色的国家与社会关系、党政体制运行效率以及干部激励约束机制的“活化石”，致力于培养具有家国情怀、理论素养、实践洞察力和批判性思维的卓越公共管理人才。

??二、学习目标体系

??（一）价值塑造与思政目标

??1.深刻体认中国共产党领导下的脱贫攻坚战所蕴含的政治优势、制度优势和实践伟力，增强对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的政治认同、思想认同和情感认同。

??2.领悟“以人民为中心”的发展思想在基层治理中的具体体现，涵养心系乡土、服务公众的公共精神与职业伦理。

??3.理解“第一书记”制度所折射出的中国共产党密切联系群众、勇于自我革命、锻造过硬队伍的优良传统与时代创新。

??（二）知识整合与建构目标

??1.系统掌握与“第一书记”角色、脱贫攻坚政策体系、乡村治理结构相关的核心概念与理论，如“嵌入式治理”、“项目制”、“驻村帮扶”、“精准扶贫”、“内生动力”等。

??2.理解并能够辨析脱贫攻坚战中，国家政策目标、基层政府执行、村庄社会基础、市场力量介入等多重逻辑之间的互动、张力与调适过程。

??3.构建起分析基层公共政策执行效果的整合性知识框架，能够将政治学、社会学、经济学、管理学的相关理论有机融入对具体案例的分析中。

??（三）高阶能力与素养目标

??1.深度案例分析能力：能够运用过程追踪、机制分析等方法，对一份“第一书记”工作总结进行多维度、多层次的深度解码，识别关键事件、核心行动者、策略选择及其背后的因果机制。

??2.复杂问题诊断能力：能够从工作总结中敏锐识别出乡村发展面临的真实困境（如产业同质化、精神贫困、治理内卷化等），并运用理论工具进行归因分析。

??3.批判性反思与创新思维能力：不局限于总结文本的自我陈述，能够批判性地评估工作成效的可持续性、经验做法的可性、潜在的风险与挑战，并提出建设性的、面向乡村振兴衔接期的优化思路。

??4.模拟决策与沟通表达能力：能够在模拟情境中，以“第一书记”或政策评估者的身份进行战略规划、资源谈判、危机应对，并清晰地撰写分析报告或进行公开汇报。

??三、教学资源与环境准备

??（一）核心教学材料

??1.主案例文本：精选一份真实、详细、具有典型性和讨论张力的“第一书记”脱贫攻坚工作总结（已做匿名化处理）。该总结应涵盖村庄基本情况、主要工作举措（党建、产业、基建、民生、治理等）、成效数据、存在问题与反思、后续建议等完整结构，并隐含若干可供挖掘的矛盾点或深层次信息。

??2.辅助案例库：准备3-4份来自不同地域（如深度贫困山区、民族地区、平原农业区）、不同资源禀赋村庄的“第一书记”工作总结片段或媒体报道，用于对比分析和规律探寻。

??3.理论读本包：提供精选的学术文献章节、政策文件原文（如《中国共产党农村工作条例》、《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》）、深度调研报告节选，作为理论分析的脚手架。

??4.多媒体资源：相关纪录片片段（如《遍地英雄下夕烟》）、新闻报道、数据可视化图表（全国及地方脱贫攻坚数据）、典型村庄前后对比影像资料。

??（二）教学环境与技术支持

??1.物理空间：配备可移动桌椅的研讨型教室，便于开展小组合作与角色扮演活动。墙面设置多块白板或智慧屏，用于张贴小组产出和集体研讨。

??2.数字平台：利用在线课程平台（如雨课堂、学习通）发布预习材料、进行课前测验、开展匿名观点收集与实时投票。使用协同文档工具（如腾讯文档、石墨文档）支持小组实时协作撰写分析报告。

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