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综合服务型烟农专业合作社建设指南

第一章总则

第一条为支持、引导综合服务型烟农专业合作社（以下简称烟农专业合作社）发展，规范烟农专业合作社的组织和行为，保护烟农专业合作社及其成员的合法权益，推动烟叶生产专业化服务，提高烟叶生产组织化程度，加快推进现代烟草农业建设，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）、《国家烟草专卖局关于推进综合服务型烟农专业合作社发展的指导意见》和有关法律法规，特制订本建设指南。

第二条烟农专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，由烟叶生产专业化服务的提供者、使用者组成，提供烟叶生产多环节专业化服务的农民专业合作社。本指南主要用于指导烟农专业合作社的组建、运行、监督和管理。

第三条烟农专业合作社应按照“服务社员、民主管理”的要求，坚持以家庭经营为基础，以服务社员为宗旨，以烟农增收为目标，以自愿民主为核心，依法组建，规范运行。

第二章设立和登记

第四条设立烟农专业合作社，应当具备下列条件：

（一）有符合《农民专业合作社法》规定的章程；

（二）有符合《农民专业合作社法》规定的组织机构；

（三）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；

（四）有符合章程规定的出资，但不允许社会资本入股；

（五）以烟农自我服务为特征，并接受烟草行业的指导。

第五条设立烟农专业合作社应按以下程序进行：

（一）召开设立大会。由烟农专业合作社全体设立人召开设立大会。设立人可以是烟农，也可以是提供烟叶生产专业化服务的组织或个人，设立人至少5名以上。

（二）通过章程。由全体设立人一致通过烟农专业合作社章程。章程应包括下列事项：

1、名称和住所；

2、业务范围；

3、成员资格及入社、退社和除名；

4、成员的权利和义务；

5、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；

6、成员的出资方式、出资额；

7、财务管理和盈余分配、亏损处理；

8、章程修改程序；

9、解散事由和清算办法；

10、公告事项及发布方式；

11、需要规定的其他事项。

（三）吸收成员。按照“宣传发动—自愿申请—资格审查—登记造册”的程序吸纳成员，成员资格应符合本指南第六条规定。

（四）注册登记。设立烟农专业合作社，应当向当地工商行政管理部门申请设立登记，获得工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，并开设银行帐户。申请设立登记需提交下列文件：

1、登记申请书；

2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；

3、全体设立人签名、盖章的章程；

4、法律、法规规定的其他资料。

第三章成员的权利和义务

第六条具有民事行为能力的公民，从事烟叶生产经营服务的提供者、使用者，承认并遵守烟农专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可成为烟农专业合作社成员。

烟农专业合作社成员中，烟农成员数至少应当占合作社成员总数的80%。

第七条烟农专业合作社成员享有下列权利

（一）参加成员大会，享有表决权、选举权和被选举权，实行一人一票制，按照章程规定，实行民主管理；

性和完整性，成员退社时不能带走；合作社解散、破产清算时，该资产不得作为可分配剩余资产分配给成员。

第十七条由烟农专业合作社出资购置的设施设备，合作社享有所有、使用、收益和处置的权利。烟农专业合作社解散、破产清算时，可作为合作社资产清偿合作社债务，清偿后的剩余部分可分配给成员。

第十八条所有权归烟农专业合作社成员的资产，由产权所有者与合作社签订设施设备使用和管护协议，合作社统一管理，统一调配，统一使用，应给予相应的报酬或将其量化为成员出资参与盈余分配，成员退社或烟农专业合作社解散、破产清算时由其所有者带走。

第六章业务管理

第十九条烟农专业合作社主要提供烟叶生产专业化服务、基础设施管护、适用技术推广、烟用物资配送、生产信息支撑等业务服务。

第二十条烟农专业合作社应优先在合作社成员中选择业务人员并根据成员的劳力差别、专业技能等进行合理分工。如社内业务人员不足的，可向社外聘请有相应技能人员。烟农专业合作社要加强对业务人员的技能培训，培训合格后上岗，建立一批相对固定的、具备一定技能的专业服务队伍。

第二十一条烟农专业合作社应坚持普惠制、广受益的原则，综合考虑物资成本、人工成本、管理成本、育苗和烘烤工场的土地租赁成本、设施管护费用等因素，在烟草部门的指导和监督下，测算服务成本，保持适当收益，并由成员（代表）大会讨论通过，公示后执行。

根据服务对象不同，服务价格可分为内部服务价格和外部服务价格，内部服务价格要高于成本价，原则上不超过成本价10%；外部服务价格要参照市场价。烟农专业合作社成员服务按内部服务价格执行，非本社成员服务按外部服务价格执行。应优先向本社成员提供专业化服务，在满足本社成员专业化服务需求的前提下，可向非本社成员提供专业化服务。

第二十二条烟叶生产专业化服务应按照“