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城管舆情应对演练脚本

【演练时间】202X年X月X日9:00-17:00

【演练地点】XX区城市管理局指挥中心、XX街道执法现场模拟点、XX区融媒体中心

【参演单位】区城管局、区委宣传部网信办、区公安局、区信访局、XX街道办事处、第三方舆情监测机构（XX舆情数据服务有限公司）、XX区融媒体中心

【演练触发事件】

9:00，第三方舆情监测平台“XX舆情云系统”自动捕捉到抖音账号“XX生活圈”（粉丝1.8万）发布短视频《XX街道城管暴力执法，掀翻摊贩三轮车》，时长1分23秒。画面核心内容：3名身着城管制服的执法人员与一名中年女摊贩发生肢体拉扯，摊贩的蓝色三轮车被掀翻，车上的白菜、萝卜等蔬菜散落一地，摊贩坐在地上哭喊“我没犯啥错，你们凭啥掀我车”。

第一阶段：舆情监测与预警（9:00-9:15）

9:02，第三方舆情监测平台AI算法识别视频内容包含“城管、暴力执法、拉扯”等负面关键词，自动标记为“高优先级舆情”，并推送预警信息至区城管局舆情应对工作专班（以下简称“专班”）成员邮箱、微信工作群，预警等级为“橙色（Ⅱ级）”。预警信息附视频链接、传播数据快照、初步舆情分析：

传播渠道：抖音首发，目前仅在抖音平台传播；

核心数据：发布2分钟内，播放量突破5000次，评论320条，点赞1100次；

评论倾向：负面评论占比91%，Top3评论为“城管太嚣张了，必须严惩”“这是执法还是打人？”“摊贩不容易，为什么不能好好说”；

风险提示：视频画面冲突性强，易引发共情，若被本地大V转发，1小时内可突破10万播放量，存在引发区域舆情的风险。

9:05，区城管局舆情办工作人员王XX登录监测平台，对视频进行二次核实，并同步通过“XX区政务舆情监测系统”（区网信办共享平台）排查跨平台传播情况，发现微博账号“XX本地通”（粉丝8.2万）已下载该视频，正在编辑文案准备发布。

9:08，王XX向专班主任、区城管局副局长张XX汇报：“张局长，第三方平台刚推送的抖音视频，现在微博已有账号准备转发，抖音端5分钟播放量破1.2万，负面评论占比极高，您看怎么处理？”

张XX：“立即启动《XX区城市管理局突发舆情应对处置预案》Ⅱ级响应，通知执法督查科、街道执法中队、办公室立即到指挥中心集合；同时对接区委宣传部网信办，通报舆情情况，请他们协调平台管控；联系第三方监测机构，每5分钟推送一次实时传播数据。”

9:10，区网信办接到通报后，立即协调抖音、微博平台，对“XX生活圈”发布的视频进行“待核实”标注，并要求微博平台暂停“XX本地通”的待发内容审核，待官方核查后再处理。

9:15，第三方监测平台推送第一份实时舆情简报：抖音端视频播放量破2.3万，评论1200条，点赞2800次；新增快手账号“XX随手拍”转发该视频，播放量破3000次。

第二阶段：事件核查与舆情分级研判（9:15-9:45）

9:16，区城管局执法督查科科长李XX带队，前往XX街道执法中队调取涉事人员执法记录仪视频。9:22，调取到3名执法人员的完整执法记录：

执法背景：XX街道XX路为“严管示范街”，禁止流动摊贩摆摊，执法中队已在路段两端设置“禁摆提示牌”，并于当天8:00、8:30两次对该路段摊贩进行劝导清理；

事件经过：8:45，执法队员刘XX、王XX、赵XX巡逻至该路段，发现中年女摊贩陈XX（XX村村民）在禁摆区摆摊，上前劝导：“大姐，这里是禁摆区，不能摆摊，您到前面的便民疏导点去。”陈XX未回应，继续整理蔬菜。执法队员再次告知，并要求其立即离开，陈XX起身推搡执法队员刘XX：“我就在这卖会儿，关你什么事！”随后拿起三轮车旁的秤砣（约2斤重）指向执法队员：“你们再过来我就砸人！”执法队员王XX上前抢夺秤砣，过程中因陈XX拉扯，导致三轮车失去平衡被掀翻，蔬菜散落。执法队员赵XX试图拉起陈XX，陈XX坐在地上哭喊，执法队员未再采取强制动作，现场停留约5分钟后，联系街道办工作人员到场协调；

执法问题：执法队员在劝导过程中语言较为生硬，未主动告知陈XX便民疏导点的具体位置和帮扶政策；在抢夺秤砣时动作幅度较大，未注意避让三轮车，存在执法不规范行为。

9:25，XX街道办事处工作人员孙XX联系到陈XX，了解其个人情况：陈XX丈夫因脑溢血瘫痪在床，女儿在读高中，家庭收入仅靠卖菜维持，当天是第一次到该路段摆摊，不知道是禁摆区，之前在其他路段摆摊未被制止，看到该路段有其他摊贩（已被劝导离开），便停下摆摊。陈XX表示，当时看到执法队员要拿她的秤砣，害怕失去生计来源，所以才推搡对方，现在情绪已稳定，希望能解决摆摊的问题。

9:30，专班在指挥中心召开第一次研判会，参会人员包括区城管局局长李XX、区委宣传部网信办副主任刘XX、区公安局治安大队副队长王XX、XX街道办事处副主任张XX：

李XX：“现在执法记录仪视频和摊贩情况都核