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城管人员伤害演练脚本

一、演练基本概况

1.演练时间：2024年X月X日09:00-11:30

2.演练地点：XX区XX路中段占道经营模拟点、XX广场高温作业模拟区、XX大道与XX路交叉口交通事故模拟点

3.参演单位及人员：XX区城市管理综合行政执法局执法一大队（22人）、局指挥调度中心（6人）、局宣传科（3人）、XX区人民医院急救中心（4人）、XX区公安分局XX派出所（5人）、XX区交警大队事故处理中队（3人），合计43人

4.演练核心目标：

（1）检验城管执法人员在突发伤害事件中的第一响应能力，规范“事件上报-现场管控-应急急救-联动处置”全流程；

（2）强化与公安、医疗、交警等部门的协同联动机制，提升跨部门应急处置效率；

（3）普及现场急救实操技能，确保执法队员掌握止血、包扎、固定、心肺复苏等核心急救技术；

（4）完善舆情应对、后续追责、现场恢复等配套处置环节，形成闭环管理。

5.演练评估指标：响应时间（≤3分钟上报指挥中心，≤8分钟急救人员抵达现场）、急救操作规范度（100%完成核心步骤）、信息上报完整性（含时间、地点、伤情、现场风险）、跨部门联动顺畅度（指令传达无偏差、处置衔接无间隙）

二、演练前期筹备

1.人员分组及职责

（1）指挥组：组长由局党委委员、副局长张XX担任，成员含指挥调度中心主任李XX、执法一大队大队长王XX，职责：统筹演练全过程，发布调度指令，协调跨部门联动，把控演练节奏。

（2）演练组：分为执法队员队（12人，含3名受伤队员扮演者）、模拟当事人队（5人，含暴力摊主1名、违规驾驶员2名、围观群众2名），职责：按照脚本完成事件触发、现场处置、角色演绎。

（3）评估组：由局法规科科长刘XX、区急救中心副主任陈XX、公安分局治安大队教导员赵XX组成，职责：全程跟踪演练，对每个环节的规范性、时效性打分，现场指出问题。

（4）保障组：含装备管理员3人、舆情模拟员2人、后勤员2人，职责：负责演练装备筹备、道具布置、模拟舆情发布、后勤保障。

2.装备与道具筹备（清单见附件1）

（1）执法装备：执法记录仪15台（每台电量≥90%，内存清空）、对讲机12部（频道统一调至1号台）、防刺服10套、反光背心12件、执法文书10份；

（2）急救装备：医用急救箱8个（含无菌纱布、弹力绷带、止血带、颈托、心肺复苏模拟人2台、体温枪、藿香正气水、冰袋）、担架2副、自动体外除颤仪（AED）1台；

（3）模拟道具：仿真不锈钢刀具1把（刃部钝化）、塑料凳1个（表面贴“钝击道具”标识）、假血膏2瓶（模拟划伤/钝击出血）、遮阳棚1个（模拟占道经营摊位）、违规变道车辆模型1个、颈托模拟固定物（硬纸板+绷带）、高温模拟预警牌1块；

（4）通讯保障：指挥中心专用调度台1套，实时显示各执法车辆GPS定位，全程录音录像。

3.前期培训与预演

（1）急救技能培训：2024年X月X日，邀请区急救中心副主任陈XX开展专项培训，内容包括：创伤止血（直接压迫、止血带使用：上臂上1/3、大腿中下部结扎，每30分钟放松1-2分钟）、头部损伤急救、中暑分级处置（10-20分钟内将核心体温降至38.5℃以下）、颈椎损伤固定（保持脊柱直线，用颈托或硬纸板临时固定）、心肺复苏（胸外按压深度5-6cm，频率100-120次/分），培训后组织实操考核，12名执法队员全部通过（考核得分≥90分）；

（2）流程熟悉预演：2024年X月X日下午，组织所有参演人员开展无道具预演，重点演练事件上报话术、指挥调度指令传达、现场管控动作，确保每个环节无遗漏；

（3）安全交底：演练前1小时，指挥组召开现场交底会，明确模拟道具使用规范，禁止真刀真械，禁止暴力拉扯，确保演练全程无真实伤害。

三、实战演练实施

（一）场景一：暴力抗法致执法队员创伤性损伤

【事件背景】XX路中段为老城区便民路段，周边商户多，常有摊主占道经营。执法一大队3名队员按计划开展日常巡查，对占道经营摊主下达整改通知书时，摊主情绪激动，暴力抗法致2名队员受伤。

【时间线与处置流程】

09:00-09:10执法队员张三（穿防刺服、持执法记录仪）、李四（穿反光背心）、赵五（持对讲机、执法记录仪）抵达XX路中段，发现摊主王某某（模拟角色）将水果摊位延伸至非机动车道，占路约2米，影响通行。张三向王某某出示执法证件，下达《责令改正通知书》，要求10分钟内将摊位移至划定区域，赵五全程开启执法记录仪拍摄。

09:11王某某拒绝签字，情绪激动：“我在这里摆了5年，凭什么让我走？你们就是欺负人！”随后拿起摊位上的仿真不锈钢刀具挥舞，张三上前阻拦时，左臂被划伤（假血膏涂抹，伤口长约5cm），鲜血（模拟）滴落；王某某又抓起塑料凳砸向李四头部，李四倒地，手捂头部，意识模糊，呻吟不止。

09:11:20赵五立即后退至安全区域，按下执