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城市报警与监控系统建设

——方案设计要素

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城市报警与监控系统建设方案设计要素

前言

城市报警与监控系统建设方案设计要素的编写是为了落实公安部城市报警与监控系统建设“3111”试点工程的实施方案，把握关键环节，为各试点城市编写系统建设方案，提供可以借鉴的范本。

城市报警与监控系统建设是为了利用覆盖面更为广泛的信息网络资源预防、控制和打击犯罪，依靠社会报警信息的快速传递提高公安机关快速反应能力，有效提高整体战斗力，实现公安机关资源共享、重点防范、精确打击、全面控制的目标。报警与监控系统建设是技防与人防的结合，应遵从以下四个原则：

l维护国家利益和保守秘密原则

l全面反映需求原则

l科学合理原则

l分析现有资源，充分利用已有条件，减少资金重复投入原则

1系统建设概况

描述系统建设概况，包括以下三个方面：

l项目名称

l本市特殊自然条件说明（可选）

l原有区域监控系统数量和新建联网系统数量

2资源和需求分析

2.1原有资源分析

2.1.1系统整体架构

统计区域监控分布情况，包括区域监控的数量、地理分布；每个区域监控系统内前端采集设备的数量、位置；区域中控室的数量、位置等相关信息。

描述现有区域监控系统之间的联网情况，已联网的应给出联网系统架构和网络拓扑图；没有联网的应分别给出各区域监控系统的架构和网络拓扑图。

城市报警与监控系统建设方案设计要素

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2.1.2已达到的功能和性能

列出区域监控系统已实现功能，并对其重要性能指标做出评估，例如接收端图像质量、可同时提供用户访问数量等。

2.1.3安全设计

现有区域监控系统所采用的安全策略；对存在的安全风险进行评估。

2.1.4现有应用模式

基于区域监控系统的应用种类、应用流程。例如报警后信息处理流程、系统信息库的使用等。

2.2需求分析

2.2.1功能及性能需求

l信息采集

调研前端监控点的监控目的、周边环境、所需监控效果以及其他特殊需求。

根据调研结果确定：

前端需要采集的信息（视音频信息、报警信息和巡检信息等）；

摄像机的选型、安装位置和数量、覆盖区域和辅助光源等。

l信息传输

对以下方面做调研：

已有传输网络的传输介质、传输方式、分布情况、带宽、网络质量；

新建不同传输介质、传输方式线路造价、运营维护费用、性能、容量；

各类用户对信息传输时延、差错的要求；

用户的数量及对信息的最大并发需求。

根据上述调研结果确定信息传输网络的建设或改造方案。

l权限管理

首先对系统用户进行分类：

按照用户对系统的访问距离来分，可以分为：本地用户和远程用户。

按照用户对系统的访问频度来分，可以分为：固定用户和临时用户。

按照用户权限来分：可以分为超级用户、高级用户、普通用户等。

综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的控制。

l信息存储和备份

确定需要存储的内容；存储策略；存储方式；存储时间；重要信息的备份。

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l系统控制

对前端监控图像的调用和控制以及控制策略。

l巡检

系统应具有自动巡检功能。

l报警和报警信息处置

接到报警信息后，通过复核，确认报警后，按照要求及时向相应部门发送报警信息或现场图像信息。

l信源接入

包括接入信源种类（有线、无线等）、接入信号种类（图像信号、语音信号、报警信号等）、接入方式、接入数量。

l社会面监控资源接口

根据社会资源的风险情况有选择地接入报警与监控系统。

2.2.2安全需求

为确保系统内信息内容的机密性、完整性和可用性，应确定系统是否需要采取增加网关、实施内外网隔离、对信息进行加密等安全措施。

另外需对安全应用模式做出分析，以便采用对应的安全模型和安全管理策略。

2.2.3应用需求

通过调研得出应用需求对报警与监控系统的要求，确定服务流程和规范。

3报警与监控系统建设方案设计

3.1报警与监控系统综述

报警与监控系统是把市、县（区）公安（分）局（业务部门）和派出所基层实战单位通过网络连接起来构建成的全市互联互通、资源共享的社会治安动态监控体系。此系统能够兼容不同压缩编码格式的图像信息，以及音频、控制、报警等信号；使用权限采用“树”型拓扑结构。

报警与监控系统支持TCP/IP和流媒体协议，支持网络流量平衡控制，将公安有线或无线传输的图像信息、一定风险等级的社会资源图像信息上传至接收服务器，转换为规定的图像格式，实现实时监控、远程访问、远程控制、分布存储、

远程备份、远程下载、远程报警传输、远程权限设定、多级安全管理和点播组播等功能。

县（市、区）公安（分）局以上单位的城市监控中心应留有与110指挥中心的

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通信接口，以利于实现“三台合一”联动功能。

报警与监控系统应具有实用性、先进性、可靠性、兼容性和扩展性。

3.2报警与监控系统