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围绕围绕加快推动高质量发展写卫生健康领域发言稿

推动卫生健康事业高质量发展，是贯彻落实党的二十大精神、推进健康中国建设的核心任务，是满足人民群众日益增长的健康需求、促进共同富裕的必然要求。当前，卫生健康事业发展已从“以治病为中心”向“以健康为中心”全面转型，从规模扩张的粗放式发展向质量效益提升的集约式发展加速转变。我们必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以系统思维破解发展难题，以改革创新激发内生动力，以人民满意检验工作成效，奋力书写卫生健康高质量发展的时代答卷。

一、把握战略定位，锚定高质量发展方向

高质量发展不是简单的指标提升，而是发展理念、发展模式、发展路径的全方位变革。卫生健康领域推动高质量发展，必须深刻把握“三个核心逻辑”。

一是深刻理解“健康优先”的战略地位。健康是幸福生活的基础，是经济社会发展的人力资本基础。从国家战略看，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”已写入二十大报告，这要求我们将健康融入所有政策，在制定产业、教育、环境、交通等政策时同步评估健康影响，推动形成“大健康”治理格局。从民生需求看，群众健康需求已从“病有所医”向“少生病、更健康”升级，特别是老龄化加剧（2023年我国60岁以上人口超2.9亿）、慢性病负担加重（高血压患者超3亿、糖尿病患者超1.4亿）、新发传染病风险持续存在的背景下，必须统筹好“防”与“治”、“急”与“慢”、“标”与“本”的关系，将健康优先落实到资源配置、政策设计、服务供给的各环节。

二是准确把握“系统重塑”的实践路径。卫生健康事业是复杂的系统工程，高质量发展的关键在于打破条块分割、优化资源布局、提升协同效率。近年来，我们通过推进紧密型县域医共体、城市医疗集团建设，初步构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，但仍存在区域间资源分布不均（优质医疗资源80%集中在城市）、机构间协同机制不牢（检查检验结果互认率不足50%）、医防融合深度不够（公共卫生机构与医疗机构信息共享率仅30%）等问题。必须以体系整合为突破口，推动从“物理合并”向“化学融合”转变，实现人员通、信息通、资源通、服务通。

三是始终坚持“人民至上”的价值导向。高质量发展的根本目的是让群众有更可及、更公平、更优质的健康服务。要聚焦“一老一小”、脱贫地区、流动人口等重点人群，着力解决“看病远、看病贵、看病烦”问题。例如，农村地区仍有12%的村卫生室设备配置不达标，部分山区群众就医单程超过2小时；老年人群中失能失智比例达18%，但专业照护机构床位仅能满足12%的需求；儿童专科医院每千名儿童床位数仅0.6张，远低于发达国家1.5张的水平。这些短板既是发展的痛点，也是工作的着力点，必须把有限的资源用在群众最需要的地方。

二、聚焦关键领域，突破高质量发展瓶颈

高质量发展要坚持问题导向，在制约全局的关键环节集中发力，重点突破“三大瓶颈”。

（一）以体系整合为抓手，构建更高效的服务网络

体系整合是破解资源分散、提升服务效率的关键。要重点推进“三个一体化”：

1.区域医疗服务一体化。全面深化紧密型医共体建设，推广“县医院—乡镇卫生院—村卫生室”三级联动模式，通过县医院托管、专家团队下沉、远程医疗覆盖等方式，将县级医院的技术、管理、人才优势延伸至基层。例如，浙江、安徽等地试点“县管乡用”人事制度，将乡镇卫生院人员招聘、职称评定纳入县级医院统筹管理，基层医务人员收入提升20%以上，县域内就诊率从65%提升至85%。

2.医防协同一体化。推动疾病预防控制机构、医院、基层医疗卫生机构信息联通、资源共享、服务联动。建立公共卫生医师参与临床诊疗机制，在二级以上医院设立公共卫生科；在基层推广“家庭医生+公卫专干”协同服务模式，将高血压、糖尿病等慢性病管理与健康教育、疫苗接种等公卫服务有机融合。江苏、广东等地试点“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管门诊，通过整合内科、营养科、康复科资源，患者规范管理率提高35%，并发症发生率下降18%。

3.中西医发展一体化。坚持中西医并重，将中医药服务融入西医诊疗全流程。在综合医院、基层机构普遍设置中医科，推广“西学中”“中学西”人才培养模式；在重大疫情防控、慢性病管理中强化中西医联合攻关，例如在新冠疫情救治中，中西医结合治疗有效率达95%以上。支持建设国家中医医学中心、区域中医医疗中心，推动中医药传承创新发展。

（二）以能力提升为核心，锻造更坚实的健康防线

能力建设是高质量发展的基础支撑，要重点提升“三类能力”：

1.重大疫情防控能力。完善“监测预警—应急响应—医疗救治—物资保障”全链条体系。建设覆盖城乡的多点触发监测网络，将基层诊所、药店、学校等纳入监测哨点；强化传染病救